Именно к 70-м годам ХVII в. казахи потеряли значительную часть своих кочевий в районе Семиречья и на северо-востоке страны, что в основном было связано с экспансией джунгарских феодалов в казахские степи. Это вызывало неурядицы и борьбу между самими казахами за пастбища. Перечисленные события обусловили принятие необходимых регулирующих мер по стабилизации общественных устоев, а также для мобилизации всех имеющихся сил, обеспечивающих единую оборону от внешнего сильного врага – джунгаров (джунгары, ойраты – западномонгольские племена. Соседние тюрки называли их калмыками. В первой половине XVII в. эти племена образовали сильный союз – Джунгарское (Ойратское) государство. Ойраты, как часть монгольского суперэтноса, имели те же традиции кочевой государственности, которые заложил Чингисхан для всех монголов), война с которыми была уже неизбежна. Одной из таких мер являлось Уложение хана Тауке.
Согласно казахским преданиям, для его составления хан Тауке собрал совет трех биев, в который вошли Толе-бий из Старшего жуза, Казыбек-бий из Среднего жуза и Айтеке-бий из Младшего жуза. Об этих трех выдающихся степных мужах Президент Республики Казахстан, академик Н. А. Назарбаев сказал: «Можно говорить много о славной жизни этих трех великих биев, об их деяниях во имя чести, достоинства и предельной преданности делу народа, об их природном предводительском таланте, ораторском даре, безупречной справедливости» [39, с. 21].
Хан Тауке, обсудив с тремя биями случавшиеся между казахами частые противоречия, составил и утвердил некоторые законоположения. В своде законов Тауке предусматривалась ответственность за преступления против личности, против собственности и преступления в области семейно-брачных отношений, в том числе десять видов наказаний. Было также прописано, чтобы каждый год осенью казахские старшины собирались на один месяц для совещания по общественным и государственным делам. Для управления жузами хан Тауке убедил биев выбрать особых старшин.
Междоусобицами, начавшимися во время старости Тауке, воспользовались соседи казахов. Это еще более усугубило внешнеполитическое положение Казахского ханства: с запада на казахов совершали набеги волжские калмыки и яицкие казаки, с севера – сибирские казаки, за Яиком – башкиры, с юга – бухарцы и хивинцы, но главная опасность исходила с востока, со стороны джунгарского ханства.
В истории казахов почти весь XVII в. и первая половина XVIII в. прошли в борьбе против ойратов. Джунгарская война была для казахов эпохальным событием и периодом наибольшей консолидации нации. В условиях нараставшей внешней угрозы заинтересованность в установлении более доверительных экономических и политических отношений с русским государством проявлял еще хан Тауке. Так, в годы его правления в г. Тобольск направлялись казахские