Хорошо обдуманное и успешно начатое промышленное предприятие Петр возвел в ранг государственной заслуги, поскольку это увеличивало количество полезного труда и давало хлеб людям. Чтобы не обременять управлением производства государственный аппарат, занятый войной со Швецией, царь развивал наряду с государственным, частное производство. Главным рычагом развития частной промышленности у него были льготы, государственные субсидии и ссуды. Чаще всего фабрика строилась за государственный счет, а затем ее сдавали предпринимателям на льготных условиях. Петр освобождал основателей фабрик от казенных и городских служб и от других повинностей, и предоставлял им право после ввода в строй предприятия в течение нескольких лет беспошлинно продавать свои изделия. Если мануфактура приходила в упадок, обязательно создавалась комиссия, которая расследовала причину. Если комиссия находила, что причина была в недостатке оборотных средств, необходимый капитал сразу же предоставляли. Основывая то или иное отечественное производство, Петр понимал, что в первые годы своего существования его изделия будут обходиться дороже заморских, но когда предприятие окрепнет, оно, безусловно, окупится. Производству необходимо дать время, чтобы оно набралось опыта. Для этого царь ограждал запретительными пошлинами новые промышленные предприятия от иностранной конкуренции в течение определенного промежутка времени.
Предпринимаемые Петром меры вскоре принесли прекрасные результаты. К примеру, в России и за границей в большом дефиците были швейные иголки. С содействием Петра в рязанском уезде было основано игольное производство. При этом владельцы мануфактуры получили от государства право на беспошлинную торговлю в течение 18 лет. Вскоре иглы начали производить на гигантскую сумму в 330 000 рублей. Их изготовляли в таком количестве, что их хватало не только на всю Россию, но и большими партиями отправляли за границу.
Для обмундирования армии необходимо было сукно. Петр распорядился основать компанию, получившую от государства беспроцентную ссуду в размере 30 000 рублей. Владельцам мануфактуры дали право выплачивать долг производимой ими тканью. Но поскольку в России тогда своей шерсти не было, ее приходилось везти из-за границы. Царь приказал раздать помещикам овец для развития собственного овцеводства, а получаемую шерсть те стали продавать на суконные фабрики.
Также впервые в России Петр наладил изготовление бумаги. Для ее производства организовали скупку и доставку в Петербург негодного холста и лоскутьев. Одному из купцов дали привилегию на изготовление красок, а чтобы он мог заниматься делом не опасаясь банкротства, ввоз таких же красок из-за границы был временно запрещен.
Полотняное производство