Абсолютно правильно, что В. А. Болотов и Н. Ф. Ефремова акцентируют внимание на том, что «вся педагогическая система, с ее начальных звеньев, сегодня требует переориентации на решение основной задачи современного образования – подготовку людей, умеющих быстро и успешно адаптироваться в сложной обстановке и принимать верные решения в любых, даже самых неординарных ситуациях». Одна из приоритетных задач развития образования «как открытой государственно-общественной системы» – «распределение ответственности между различными субъектами в области образовательной политики, обеспечение качества образования, а также его контроля и оценивания» [24, 27].
К функциям субъектов Российской Федерации должны быть отнесены вопросы контроля качества образования во всех образовательных учреждениях, подведомственных муниципалитетам и субъекту РФ. Созданные в ряде регионов России центры оценки качества образования призваны обеспечивать исполнение образовательными учреждениями требований государственных образовательных стандартов; соответствие качества подготовки выпускников образовательных учреждений требованиям государственных стандартов [21].
Для решения задач разрабатываются соответствующие процедуры, модели, позволяющие получить объективную информацию о качестве подготовки выпускников школ, соответствие качества подготовки выпускников требованиям ГОСов. В силу отсутствия единой системы массовой оценки качества подготовки система образования является закрытой для общества в важнейшей сфере – оценке результатов обучения, а значит, создается почва для субъективизма, произвольной оценки деятельности образовательных учреждений, качества подготовки выпускников.
С разработкой и внедрением государственных образовательных стандартов тесно связана проблема создания системы оценки достижений требований образовательных стандартов, ее методологии и практической реализации в отдельных образовательных областях. Нельзя создать валидную систему оценки, не добившись консенсуса по образовательным стандартам, так как достижение стандартов базового (минимального, обязательного) уровня или достижение стандартов-ориентиров (максимальных) можно оценивать различным образом. В связи с этим первоочередной задачей является утверждение основных нормативных документов по образовательным стандартам, определяющих основные подходы к разработке образовательных стандартов и, следовательно, к оценке их достижения [24, 27].
На основе этих документов затем и будет строиться совместная работа учителей-предметников и специалистов в области педагогических измерений по определению требований образовательных стандартов и выделению их базового уровня, конкретизации требований в системе