В связи с этим Указом Президента Республики Казахстан в порядке эксперимента были образованы межрайонные специализированные экономические суды в городах Алматы и Караганде.
На третьем съезде судей Казахстана в июне 2001 года Президентом страны была поставлена задача продолжить работу по поэтапному созданию системы специализированных судов – в первую очередь экономических и административных32.
Необходимость создания административных судов вызвана тем, что после принятия Кодекса об административных правонарушениях к компетенции судов отнесено более 400 составов правонарушений вместо 54 ранее рассматриваемых, что значительно увеличило количество этой категории дел.
Указом Президента в 2004 году в Казахстане создана сеть специализированных межрайонных административных судов, однако к их компетенции отнесено рассмотрение отдельных составов административных правонарушений33, а дела, связанные с обжалованием административно-правовых актов и признанием их недействительными, а также дела по заявлению граждан и юридических лиц о признании незаконными действий государственных органов и должностных лиц остаются в производстве общих судов и рассматриваются по правилам, предусмотренным соответствующими положениями Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (ГПК РК). Такое положение обусловлено тем, что отдельные отечественные юристы под административным правом преимущественно все еще рассматривают поведение государства при административных правонарушениях (например, в широком представлении юристов советской эпохи, административные дела – это дела о мелком хулиганстве и прочих мелких нарушениях, перечисленных в законах об административных правонарушениях). Между тем, зарубежный опыт свидетельствует, что в административных судах рассматриваются только дела, возникающие из административных правоотношений по административным спорам. Тогда как мелкие проступки (вместо термина «административные правонарушения» во многих зарубежных странах употребляется термин «мелкие проступки», которые подпадают в уголовные кодексы либо в специальные кодексы о проступках и правонарушениях) рассматриваются судами общей юрисдикции, либо во внесудебном порядке государственными органами и их должностными лицами34.
Безусловно, создание специализированных экономических и административных судов способствовало улучшению качества отправления правосудия, сделало его более доступным для граждан. Однако мы разделяем мнение тех специалистов, которые считают, что в орбиту этой юрисдикции должны быть вовлечены все споры, касающиеся административно-правовых отношений, складывающихся между гражданами, хозяйствующими субъектами и различными государственными органами, наделенными властными