Аналогичным образом обстоит дело и в разработанном российскими коллегами проекте Кодекса административного судопроизводства РФ, правда он до сих пор не принят, хотя был представлен в Госдуму еще в ноябре 2007 года.
Таким образом, отсутствие в казахстанской правовой доктрине концептуальных теоретических разработок по вопросам административного процесса привели к тому, что в итоге работа свелась к тому, что отечественные разработчики объединили в проекте Административно-процессуального кодекса две самостоятельные юрисдикционные процедуры, изъяв соответственно из Кодекса об административных правонарушениях и Гражданского процессуального кодекса процессуальные нормы регламентирующие порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях и особое исковое производство (то есть работа свелась к технической «чистке»). Сохранив при этом существующий судебный и внесудебный порядок рассмотрения дел указанных категорий. Данный законопроект вызвал острую критику и в итоге его вернули (точнее разработчики его отозвали), а сама работа по его подготовке затянулась на годы. Итак, несмотря на фактический объем работы всех заинтересованных органов в этой сфере, сама работа до сих пор не имеет научных ориентиров, а идет по пути проб и ошибок.
Столь утомительный экскурс в историю разработки Кодекса сделан для того, чтобы наглядно показать, что вопрос о предмете регулирования административно-процессуального законодательства не потерял своей актуальности и до сих пор не может найти однозначного решения ни в теории, ни в законодательном варианте. В тоже время законотворчество, в том числе и по совершенствованию административно-процессуального законодательства, должно развиваться на основе науки, а не на основе рефлексии властей, в противном случае не избежать далеко не бесспорных законодательных решений.
Ситуация усложняется в связи с тем, что десятилетиями административная юрисдикция отождествлялась с производством по делам об административных правонарушениях, а Кодекс об административных правонарушениях – с административным процессом. И надобно понимать, что казахстанский законодатель в большинстве своем – выходец из советско-постсоветской эпохи, волей-неволей являющийся носителем юридических догм того периода, которые никак не укладываются в «западное правовое мышление». Чтобы убедиться в этом, достаточно посмотреть обоснование необходимости разработки проекта Административного процессуального кодекса, в котором говорится, что «Главная идея нового кодекса заключается в реформировании законодательства об административных правонарушениях… Целью принятия Административного процессуального кодекса является повышение эффективности регулирования