В ходе множественных доработок (измененный текст поправок к пакету вносился в Правительство и, соответственно, возвращался на доработку в апреле, мае, июне, июле и августе 2015 года) текст 4АМП претерпел значительные изменения – были учтены замечания Общероссийской общественно организации «Деловая Россия», Минэкономразвития и Минюста. В итоге в результате доработок, обсуждений и согласований на уровне Правительства, Администрации Президента, Государственной Думы, Агентства стратегических инициатив (АСИ) и других площадок 4АМП преобразился до неузнаваемости.
В ходе обсуждения 4АМП удалось добиться исключения большого числа негативных новаций:
1. Антимонопольное регулирование не будет распространяться на интеллектуальную собственность, что могло бы нанести урон инновациям и модернизации экономики страны.
2. Не будет введено регулирование в виде согласования с ФАС «правил торговой практики» – де-факто режим ручного управления частным бизнесом),
3. Не введен штраф за координацию внутри группы лиц,
4. Исключено предложение по регламентации порядка предоставления государственных и муниципальных преференций,
5. Не введено согласование с ФАС регистрации всех юридических лиц,
6. Не введены дополнительные санкции за нарушение процедуры торгов, проведение которых является обязательным.
7. ФАС не получила доступа к налоговой тайне, соответственно исключена ответственность третьих лиц за разглашение коммерческой тайны,
8. При уточнении определения картелей исключена возможность трактовки договоров продавцов и покупателей (то есть любого договора) как картелей.
Более того, в 4АМП удалось включить следующие положительные для бизнеса новации:
1. Расширился институт предупреждений и предостережений. Иными словами, по большинству составов за первое нарушение предпринимателям будет выдаваться предупреждение, а штраф накладываться только за повторное.
2. Отменена функция ведения реестра компаний, имеющих долю на рынке свыше 35%, что избавило находящихся в реестре предпринимателей от необходимости согласования мелких сделок с ФАС.
3. Отменена норму о возможности признания доминирующим положение компании с долей рынка менее 35%, то есть возможность признать компанию «монополистом» с долей рынка 1%.
4. Запрещено привлекать к ответственности дважды за одно нарушение (оборотный штраф и изъятие «незаконного дохода») за одно и то же нарушение. Теперь ФАС должен выбирать, или одно, или другое.
5. Сокращена возможность возбуждения ФАС мелких дел – по ущемлению интересов отдельных физических лиц. Тем не менее, осталась возможность