Предложения по прекращению антимонопольного преследования МСП вошли в п. 25 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (утв. Распоряжением Правительства РФ от 27 января 2015 г. N 98-р). Активно велись постоянные консультации и выработка совместной позиции, если это возможно, с другими бизнес-объединениями, отраслевыми ассоциациями, объединениями юристов, участвуем и задействуем все площадки и институты взаимодействия общества и власти: Аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей, АСИ, Экспертный совет при Правительстве РФ и т.д., взаимодействуем с научным и экспертным сообществом: проведение исследовательских и аналитических работ, участие в конференциях, круглых столах и т.д., вовлекаем в обсуждение антимонопольной проблематики отраслевые министерства и ведомства. Также проводилась системная работа с журналистами ведущих СМИ.
Мировая практика свидетельствует о наличии иммунитетов от антимонопольного преследования для малого и среднего предпринимательства. Данные меры позволяют антимонопольным органам стран мира, во-первых, сконцентрироваться на действительно крупных предприятиях-монополистах, а во-вторых снизить общее количество возбуждаемых дел.
Еврокомиссия в Директивах №2004/C 101/07 и №2001/C 368/07 установила, что соглашения между компаниями-конкурентами (горизонтальные соглашения- картели) допустимы, если суммарная доля рынка участников составляет 10%. Другими словами, европейцы пришли к выводу, что если участники рынка с долями, например, 6% и 4% вступают в картельный сговор, то на конкуренцию это влияние не оказывает. Для других соглашений (вертикальные, иные, координация) установлен порог в 15% на соответствующем рынке. При этом, если в Директиве №2001/C 368/07 установлен закрытый перечень самых опасных соглашений, которые не допустимы даже при незначительной доле рынка (ценовые картели, сговор на торгах), то Директива №2004/C 101/07 таких исключений не делает.
Так в соответствии со ст. 15 Антимонопольного закона КНР законодательно выведены из-под запретов соглашения малого и среднего бизнеса.
В параграфе 52 руководящих указаний Еврокомиссии (Guide lines on the effect on trade concept contained in Articles 81 and 82 of the Treaty (2004/C 101/07)) указано на допустимость любых соглашений компаний малого бизнеса.
В заявлении Главного должностного лица по антимонопольным расследованиям Великобритании – Генерального директора честной торговли указывается, что по общему правилу, наличие у участников соглашений совокупной доли на рынке менее 25% свидетельствует об отсутствии негативного воздействия на конкуренцию.
Руководящими указаниями (Уведомление №18/2007) Федеральной картельной службы ФРГ определены правила, позволяющие исключить субъекты малого бизнеса из-под антимонопольного контроля: не принимаются меры против горизонтальных соглашений, если совокупная доля на рынке предприятий не превышает 10%, в вертикальных соглашениях этот порог составляет 15%.
В Нидерландах в соответствии со ст. 7 закона о конкуренции