6.2. Формы контрольных мероприятий
6.2.1. Проверка по существу
Проверка по существу представляет собой основную форму контрольных мероприятий, осуществляемых органами государственного финансового контроля при последующем контроле.
Общие требования по процедурам контроля при проверке по существу установлены в Положении о требованиях к деятельности по осуществлению государственного финансового контроля (утверждено приказом Минфина России от 25 декабря 2008 г. № 146н «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля»).
При проверке по существу осуществляются процедуры контроля, проводимые для получения доказательств наличия у объекта финансового контроля нарушений бюджетного законодательства РФ, а также искажений бюджетной отчетности объекта финансового контроля.
Данная проверка может проводиться путем выполнения инспектирования, наблюдения, запроса, подтверждения, пересчета, аналитических процедур.
Подробно вопросы инспектирования, наблюдения, запроса, подтверждения, пересчета, аналитических процедур рассмотрены в гл. 8, разд. 8.1.
6.2.2. Ревизии и проверки
Проверки по существу при осуществлении последующего финансового контроля реализуются в форме ревизий и проверок.
Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий, осуществляемых преимущественно сплошным способом, по документальной и фактической проверке финансово-хозяйственных операций, совершенных ревизуемым объектом в определенном периоде, а также по их отражению в бухгалтерском учете и отчетности.
Проверка – это совокупность контрольных действий, осуществляемых преимущественно выборочным способом, по исследованию основных или отдельных вопросов и (или) направлений финансово-хозяйственной деятельности проверяемой организации за определенный период.
Ревизии в бюджетной сфере осуществляются только по отношению к бюджетным учреждениям.
Проверкам подвергаются не только бюджетные учреждения, но и другие получатели бюджетных средств (получатели средств соответствующего бюджета): органы государственной власти (государственные органы), управления внебюджетными фондами, местного самоуправления, местной администрации.
Кроме того, проверки можно проводить по отношению к предприятиям, организациям, банкам, страховым компаниям и другим финансово-кредитным учреждениям, их союзам, ассоциациям и иным объединениям вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства федерального бюджета, федеральную собственность либо управляют ею, а также