Основной признак, отличающий комбинированную проверку от иных сложных проверок, состоит в том, что при комбинированном контрольном мероприятии две или более проверки проводятся в подведомственных, соподчиненных или взаимосвязанных организациях. Вначале проверки проводятся в подведомственных и (или) соподчиненных организациях, затем после изучения и анализа их результатов контрольное мероприятие проводится в вышестоящей организации. При этом учитывается информация, полученная в результате проверок соподчиненных и (или) подведомственных организаций.
Если две и более простых и одинаковых по содержанию проверок проводятся в двух или нескольких организациях одного и того же вида и уровня, то такая проверка не может быть отнесена к комбинированным проверкам и считается иной сложной проверкой. К данному виду проверок, например, относятся проверки:
– правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также проверка имущества, находящегося в федеральной собственности, в судебно-экспертных учреждениях Минюста России;
– финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов Федеральной службы страхового надзора;
– финансово-хозяйственной деятельности региональных отделений Фонда социального страхования РФ;
– отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Московского университета МВД России, а также высших и средних специальных учебных заведений МВД России в субъектах РФ;
– использования средств федерального бюджета и федеральной собственности филиалами Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть».
К самым распространенным типам комбинированных контрольных мероприятий относятся проверки финансово-хозяйственной деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета и подведомственных ему организаций (например, проверка финансово-хозяйственной деятельности Федерального казначейства и его территориальных органов).
Еще один тип комбинированных контрольных мероприятий – проверки финансово-хозяйственной деятельности или отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности государственных внебюджетных фондов, при которых осуществляются отдельные, но взаимосвязанные проверки финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов, отделений фондов и центральных органов управления фондов. Например, при проведении проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности