– создание условий для возникновения организаций новых организационно-правовых форм и проведения реструктуризации бюджетной сети;
– уточнение вопросов регулирования государственного (муниципального) долга, заимствований и гарантий.
Начиная с 2008 г. федеральный бюджет формируется на основе реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета. При подготовке проекта федерального бюджета на 2008 г. и период до 2010 г. использованы обоснования бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета, содержащие информацию о непосредственных результатах деятельности, объеме и качестве оказанных государственных услуг.
5.2. Автономные учреждения и новые бюджетные правоотношения, формирующиеся в связи с их введением, – одна из форм реализации бюджетной реформы
Одно из направлений бюджетной реформы – это реализация принципов бюджетирования, ориентированного на результат, через введение новой организационно-правовой формы юридических лиц в виде автономных учреждений и внедрение на их основе новых принципов выполнения государственных и муниципальных функций.
Для внедрения в практику бюджетной деятельности автономных учреждений осуществлены следующие действия:
– внесены поправки в Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ), определяющие основные положения, относящиеся к автономным учреждениям;
– внесены соответствующие дополнения в Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
– внесены дополнения в БК РФ, определяющие основы формирования и доведения до автономных учреждений государственных и муниципальных заданий;
– принят Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон об автономных учреждениях).
Постановлениями Правительства РФ определены механизмы создания автономных учреждений, в том числе путем реорганизации бюджетных учреждений, формирования заданий и доведения их до исполнения государственными и муниципальными организациями.
Согласно закону об автономных учреждениях (далее – Закон об автономных организациях) автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
По сравнению с бюджетными автономные учреждения обладают более