На фоне решения проблем населения, как справедливо отмечает А. В. Нешатаев, муниципальные служащие занимаются развитием территорий [55]. Данному аспекту во многом способствует регулирование бюджетной системы и объем функциональных обязанностей, установленных законом для органов муниципального уровня.
В настоящее время на муниципальном уровне прослеживается ситуация, когда муниципальные служащие обладают значительным стажем по причине постоянного жительства в сельской местности. К примеру, М. В. Кинчагулова указывает на неизбежность формирования профессионального уровня среди муниципальных служащих в сельской местности, которая чаще сопряжена с практикой, нежели с организацией повышения квалификации [38]. Между тем, для развития территорий образовательная составляющая муниципальных служащих означает интенсивное развитие села.
Другие авторы, З. Р. Исламова и Л. З. Ардаширова, решением обозначенной ситуации называют повышение образовательного уровня муниципальных служащих на рабочем месте, так как непрерывность регулируемых задач предполагает, что такой служащий на постоянной основе тесно связан с конкретизированной сельской территорией [36].
Обобщая существующие подходы к муниципальным служащим в сельской местности, представляется возможным определить следующие грани их профессиональной деятельности:
– рассматриваемые служащие в сельской местности специализируются на отраслевом решении актуальных задач;
– развитие сельской территории усилиями муниципальных служащих осуществляется посредством решения проблем населения;
– действующее законодательство и специфика формирования бюджета всех уровней во многом определяет характер и сущность профессиональной деятельности каждого муниципального служащего в сельской местности;
– профессионализация муниципального служащего в сельской местности зачастую осуществляется посредством практического решения задач, в то время как образовательная составляющая может стать инструментом интенсификации, как социально-экономического благополучия территории, так и профессионального роста самих служащих;
– на данный момент времени повышение квалификации муниципальных служащих должно осуществляться без отрыва от выполнения ими отраслевых задач, так как одной из причин является ограниченное число сотрудников муниципальных организаций;
– лица, занимающие идентичные должности муниципальной службы в разных сельских поселениях одного муниципального образования, могут специализироваться на различных перечнях проблемных вопросов при обеспечении социально-экономического благополучия населения.
Таким образом, муниципальный служащий в сельской местности представляет собой такую категорию государственного