В научной работе О. Н. Монгуш и В. В. Белекпен указывается, что муниципальный служащий должен руководствоваться задачами и интересами муниципального образования [49]. Такой ракурс определяет круг профессиональных обязанностей, за рамки которых муниципальный служащий не может выходить на своем рабочем месте.
Исследователь М. П. Китов отмечает, что изначально муниципальный служащий является работником государственной организации, лишь впоследствии служащим в понимании выполняемой социальной миссии. Общественная ценность муниципального служащего, согласно автору, оказывает влияние на специфику стимулирования его труда [39].
Коллектив авторов в лице Э. Р. Дильманбетовой и В. А. Романова стремится рассматривать муниципальных служащих в качестве представителей более общей группы, а именно государственно-гражданских служащих [22]. Подобный подход позволяет унифицировать специфику несения государственной и муниципальной службы в структуре общей государственной системы. Однако А. У. Исхаков и А. А. Хизяпова, наоборот, считают, что муниципальные служащие являются отдельной категорией сотрудников государственных учреждений муниципального уровня. Их отличие от государственных служащих состоит в том, что должностные полномочия определяются уточненными законодательными требованиями [37].
При этом С. И. Мадьярова справедливо определяет роль муниципальных служащих в обеспечении благополучия государства посредством муниципальной службы [45]. Вне зависимости от специфики правовых оснований, определяемых для муниципальной службы отдельно, служащие муниципальных учреждений, как и государственные служащие, осуществляют профессиональную деятельность из соображений служения обществу.
Заслуживает внимания взгляд Е. А. Погребцовой, который расширяет понятие муниципальной службы в контексте государственного управления [63]. Соответственно, профессиональный портрет муниципальных служащих в зависимости от вида управления и функций муниципального органа власти может существенно отличаться. Объединяющим фактором среди муниципальных служащих выступает категория специалиста, в равной степени относящейся как к ряду сотрудников муниципальной организации, так и к руководству.
В свою очередь, С. К. Хаидов отмечает, что муниципальные служащие выполняют государственные задачи на местном уровне [98]. Данный аспект расширяет в отношении них понятие работника организации и специалиста. Согласно автору, муниципальный служащий является лицом, наделенным полномочиями урегулирования муниципальных задач и стабилизации