Как отмечает Филипп Лово[135],
«единственным критерием парламентаризма, как представляется, должна быть ответственность правительства перед выборным собранием»[136].
Парламентаризм Великобритании опирается на неписанную конституцию, которая, как показало время, обладает немалыми способностями к изменению.
C конца XIX в. конституционалисты стали уточнять свои классификационные категории. Если сначала превалировало классическое видение парламентского режима, который рассматривался в качестве дуалистского, как его понимал французский юрист Адемар Эсмейн, в котором безответственный глава исполнительной власти (король или президент) как бы «скрывается» за правительством, ответственным перед парламентом как воплощением законодательной власти. Указанная ответственность выражается в том, что парламент может в любое время свергнуть правительство, однако оно, в свою очередь, может распустить парламент и провести новые выборы.
Равенство между законодательной и исполнительной властями, что не соответствует Вестминстерской модели, было подорвано монистской теорией, представителем которой, например во Франции, был Р. Карре де Мальберг, который пришел к выводу о том, что неравновесие властей является правилом, а вовсе не исключением. А это означает, что ответственность правительства является единственным критерием, определяющим режим[137].
Нужно сказать, что парламентаризм, стремясь ответить на требования времени, постоянно изменяется. Изменения парламентаризма связаны с тем, что он не может не испытывать на себе влияние конъюнктуры, и под ее воздействием он включает в себя все новые элементы структуры. Так, режим ассамблеи – абсолютный парламентаризм, – это такой режим, в котором исполнительная власть является слабой и нестабильной. Не удивительно, что в прошлом столетии такой режим во многом показал свою политическую несостоятельность перед лицом наступления реакции, изначально действовавшей в рамках писаного права и Конституции, сформулированной на основе принципов, присущих Вестминстерской модели;рационализированный парламентаризм, который получил закрепление в конституции Веймарской республики, был попыткой выйти за пределы Вестминстерской модели парламентаризма, что потом использовалось в послевоенных конституциях Германии, Италии и даже Франции.
Возврат к дуалистскому парламентаризму получил выражение в полупрезидентском режиме. Но в рамки такого режима не вписывается, к примеру, режим Швейцарии. А потому было введено понятие режим директории, теоретическое обоснование которому дал Жан-Франсуа Обер[138].
Речь в данном случае идет о способе правления, при котором исполнительная коллегиальная власть формируется ассамблеей, которая не может отстранить правительство от власти, а правительство не может распустить парламент. Это – режим