Handbuch des Verwaltungsrechts. Группа авторов

previously existing informal cooperation, illustrate that EU tasks expanded significantly, reaching into all areas of life (par. 55–82). 6. The Treaty of Lisbon made the administration more visible as a function in primary law. There is now a legal basis and scientific preparatory work for a codification of EU administrative law. The financial crisis and migration as central challenges have led to the establishment of new agencies and the extension of the tasks of existing ones. In other central areas, there is ongoing reform, for example in budgetary law, structural funds law, migration law, state aid, and data protection law (par. 83–100). 7. The development of the European association of administrations is characterised by a steady expansion of the Union’s competences, so that the initially envisioned Common Market has now developed into a shared space, in which administrations’ vertical and horizontal interdependence has reached an intensity that calls for special legitimation arrangements. The struggle to reconcile the interests between Member States and the Union, between the Union bodies, and between the Member States generates lasting dynamic development. In view of the challenges the EU faces, there is no alternative to realising a democratic European Union based on the rule of law. This remains a necessary and worthwhile ongoing task (par. 101–113).

      Franz C. Mayer[*]

      § 33 Kompetenzverteilung

       A. Einleitung1 – 3

       B. Begriffe und Konzepte des europäischen Kompetenzverfassungsrechts4 – 39

       I. Die Unschärfen des Kompetenzbegriffs4 – 7

       II. Positive Kompetenzbestimmungen8 – 11

       III. Negative Kompetenzbestimmungen12 – 15

       IV. Kompetenzausübungsregeln16 – 18

       V. Das Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung19, 20

       VI. Kompetenz-Kompetenz21 – 24

       VII. Herren der Verträge25 – 28

       VIII. Besonderheiten der europäischen Kompetenzordnung29 – 39

       1. Der Zusammenhang zwischen Grundfreiheiten und Normsetzung30 – 32

       2. Compétences abolies33 – 37

       3. Das Inkongruenzproblem38, 39

       C. Bestandsaufnahme: Die gegenwärtige europäische Kompetenzordnung40 – 68

       I. Kompetenzkategorien und Kompetenzbereiche in Art. 2 bis 6 AEUV41 – 51

       II. Kompetenztitel „Verwaltungszusammenarbeit“52, 53

       III. Jenseits von Art. 2 bis 6 AEUV: Weitere Kompetenzkategorien und die eigentlichen Kompetenztitel54 – 58

       IV. Negative Kompetenzbestimmungen59 – 68

       D. Wirkungszusammenhänge der Kompetenzverteilung69 – 89

       I. Beispiel Binnenmarktgesetzgebung70 – 73

       II. Beispiel Umweltgesetzgebung74 – 78

       III. Beispiel Beihilfenkontrolle79 – 81

       IV.