Научная политика. Глобальный контекст и российская практика. Леонид Гохберг

призванных обеспечить скачок страны в инновационную экономику за счет развития высокотехнологичных отраслей. Когда выяснилось, что подобный подход оказался неэффективным из-за неконкурентоспособности национальных ИР в сфере телекоммуникаций и жесткого контроля за соблюдением прав ИС в высокотехнологичных сегментах мирового рынка, фонд переориентировался на заимствование зарубежных технологий для средне– и низкотехнологичных отраслей, поиск ниш мирового рынка, потенциально доступных для чилийского экспорта. Возникавшие при этом потребности в ИР фонд пытался удовлетворить преимущественно за счет стратегических альянсов с национальными университетами.

      Научная политика, ориентированная на рост конкурентоспособности чилийской экономики, осуществлялась и через деятельность инновационного фонда FONTEC – государственной организации, специализирующейся на поддержке доконкурентных стадий инновационного цикла. Этот фонд входит в структуру государственной корпорации CORFO, созданной 60 лет назад и ставшей (после нескольких реорганизаций) ключевым институтом государственной политики в области сбалансированного развития экономики и повышения ее конкурентоспособности за счет снижения рисков для частного сектора и улучшения условий его деятельности. Гранты фонда выделяются заявителю, прошедшему несложную процедуру предварительной оценки заявок. Если в качестве заявителей выступают университеты и исследовательские институты (некоммерческие организации), то решающее значение для отбора их научных проектов имеют коммерческие перспективы и позитивные эффекты для отраслей национальной экономики.

      Доля собственно исследовательских проектов в общем объеме средств, распределяемых указанным фондом, невелика. В последние годы около 80 % его ресурсов использовалось для поддержки создания в Чили новых для мирового или национального рынка производств, внедрения новых производственных процессов; еще примерно 10 % – на оплату стажировок менеджеров национальных компаний в транснациональных корпорациях и зарубежных технологических центрах, участия в ярмарках технологий и др. Причем доля FONTEC в подобных проектах обычно не превышает 40 %, а оставшиеся 60 % стоимости вносят соответствующие компании. В перспективе фонд предполагает добиться роста масштабов государственной поддержки и перераспределения своих усилий в пользу стимулирования ИР национальных компаний.

      Корея

      Опыт Южной Кореи наглядно демонстрирует не только возможности вклада научной политики в экономический рост и конкурентоспособность, но и потенциал ее гибкости, способности к развитию и адаптации к изменению внешних факторов и условий [OECD Reviews of Innovation Policy: Korea, 2009]. Своего рода проверкой для корейской модели научной политики стал экономический кризис 1998 г. Упоминавшиеся выше чеболи, являвшиеся до кризиса ключевыми институтами национальной экономики, стали утрачивать свою эффективность, организационное и управленческое единство. Реструктуризация