Равенство в гражданском праве характеризуется координационными отношениями, т. е. отсутствием отношений власти и подчинения. Но в секундарном праве происходит обратное: влияние на гражданское правоотношение со стороны обладателя секундарного права вынуждает другую сторону повиноваться обладателю секундарного права, что выражается в изменении самого существа правоотношения – его возникновении, изменении и прекращении. Такое подчинение является проявлением субординации и неравенства субъектов.
Юридическое равенство диктуется экономическими отношениями, строящимися в условиях рыночной экономики на началах эквивалентности. Секундарное право не имеет никакой экономической первоосновы, что и предопределяет невозможность того, чтобы оно диктовалось экономическими отношениями. Секундарное право создается «сверху» подобно любому административно-правовому велению. Наличие секундарных прав в праве диктуется иными, нежели экономическое равенство, положениями. Экономическое положение лишь побуждает законодателя вводить те или иные секундарные права в закон. Секундарные права могут вносить неравенство в отношения, которые экономически являются равными, могут, напротив, способствовать экономическому равенству отношений, которые равными не являются. Иначе говоря, цель существования секундарных прав, закрепленных в нормах права, определяется прежде всего интересами обладателя секундарного права, а также потребностями публичного правопорядка. В гражданском законодательстве требуются нормы права, позволяющие властным распоряжением субъекта изменить суть экономического бытия. Редким является случай, когда установление секундарных прав предоставляется самим сторонам правоотношения.
Метод правового регулирования образует саму форму права, внешнее выражение содержания – предмета правового регулирования[89].
Отличительные проявления метода правового регулирования при придании формы правового регулирования секундарных прав выделяются из общегражданского метода правового регулирования и позволяют судить о наличии элементов административно-правового метода, однако, как было ранее показано при анализе воли, отличие воли в секундарных правах не должно приводить к отнесению норм, устанавливающих секундарные права, к административному праву. Кроме того, имеется еще одна особенность административных элементов в секундарных правах. Административный метод в административном праве – это его основа, созданная самим государством (властью) и оформляющая