Поэтому вопрос об осуществлении секундарных прав приобретает особое значение. Их осуществление должно иметь эффект на самом правоотношении, т. е. быть прежде всего направленным на идеальную, психическую сферу.
Поведенческий аспект, проявляющийся при осуществлении секундарных прав, играет лишь удостоверительную функцию, он лишь свидетельствует об осуществлении секундарного права.
Осуществление секундарных прав тем самым также не может соотноситься с предметом гражданско-правового регулирования и регулирования конкретной регулятивной гражданско-правовой нормой, в частности. В условиях отсутствия в современных научных подходах положений об ином, нежели социальном, предмете правового регулирования осуществление секундарных прав будет находиться вне предмета регулирования правовой отрасли. Выводом из таких положений является то, что нормы, закрепляющие секундарные права, не могут быть признаны регулятивными в общепринятом понимании понятия «регулятивная правовая норма».
Этот вывод также вытекает из структуры предмета правового регулирования. Не все элементы, входящие в предмет регулирования отрасли права, получают воздействие со стороны нормы права, устанавливающей секундарные права, в частности, не получает воздействия со стороны такой секундарно-установительной нормы права поведение участников. Такие нормы имеют специфический объект – правоотношение. В отличие от правоотношений, которые запускаются в действие благодаря юридическим фактам, секундарно-установительные нормы необязательно начинают действовать из-за юридических фактов (если не считать юридическим фактом нормативный акт (нормативный юридический факт), подобно тому, как считает С.А. Зинченко)[79]. Они могут действовать в силу наличия самого правоотношения и простого закрепления их в законе.
Нормы, устанавливающие секундарные права, закрепляют их за субъектами. Субъекты – это единственное явление действительности, единственный элемент предмета регулирования, который получает воздействие со стороны норм, устанавливающих секундарные права.
Отсюда вытекает, что у норм, устанавливающих субъективные права, имеется своя определенная специфика, отличающая их от регулятивных норм права. Эта специфика не означает то, что секундарное право должно быть отнесено к охранительным правам, в пользу чего высказываются некоторые авторы[80]. При выделении отличий секундарных прав от регулятивных в данном рассмотрении не понимается деление норм права по функциональному признаку на регулятивные и охранительные[81]. Ведь оба функциональных вида норм (как