Верность Конституции. Н. В. Витрук. Читать онлайн. Newlib. NEWLIB.NET

Автор: Н. В. Витрук
Издательство: Российский государственный университет правосудия
Серия:
Жанр произведения: Юриспруденция, право
Год издания: 2016
isbn: 978-5-93916-528-0
Скачать книгу
соответствующей конституционной нормы, с которым Государственная Дума обратилась в Конституционный Суд РФ. В постановлении от 31 октября 1995 года[44] Конституционный Суд пришел к выводу, что предусмотренная ст. 136 процедура принятия поправок существенно отличается от процедуры принятия как федерального конституционного закона, так и федерального закона. В частности, важно учитывать, что в отличие от акта о поправках федеральный конституционный закон по своей юридической природе принимается во исполнение Конституции РФ, не может изменять ее положений, а также не может стать ее составной частью.

      Что касается федерального закона, то он не может быть формой принятия конституционной поправки, так как в силу прямого указания Конституции РФ для внесения поправок требуется процедура более сложная по сравнению с установленной для принятия федеральных законов. Кроме того, в отношении федерального закона Президент Российской Федерации наделен правом его отклонения, чего не предусматривает порядок принятия федерального конституционного закона, распространенный на процедуру принятия поправок.

      На основании этих и ряда других аргументов Конституционный Суд РФ решил, что положения ст. 136 Конституции могут быть реализованы только в форме специального правового акта о конституционной поправке, имеющего особый статус и отличающегося как от федерального закона, так и от федерального конституционного закона: поправки в смысле ст. 136 Конституции принимаются в форме закона Российской Федерации о поправке к Конституции РФ.

      Конституционный Суд рекомендовал Федеральному Собранию принять федеральный закон о порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ в целях более детального его регулирования.

      Федеральный закон „О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации“ от 4 марта 1998 г.[45] установил, что текст проекта закона о поправке вносится в Государственную Думу, где с соблюдением правил, установленных Конституцией, данным федеральным законом и Регламентом Думы, обсуждается в трех чтениях. Одобренный проект закона в течение 5 дней направляется в Совет Федерации, в котором он подлежит обязательному рассмотрению. В случае отклонения закона Совет Федерации вправе внести в Государственную Думу предложение о создании согласительной комиссии. Повторным голосованием Государственная Дума не может преодолеть несогласие Совета Федерации.

      После одобрения Советом Федерации его Председатель опубликовывает для всеобщего сведения уведомление, включающее текст закона о поправке с указанием дат его одобрения палатами Федерального Собрания. Не позднее 5 дней со дня принятия Закон Российской Федерации о поправке направляется Председателем Совета Федерации в законодательные (представительные) органы субъекта РФ, которые рассматривают закон в срок не позднее одного года со дня его принятия. Свое постановление об одобрении законодательный


<p>44</p>

См.: Собрание законодательства РФ. 1995. № 45. Ст. 4408.

<p>45</p>

Собрание законодательства РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.