Я полагаю, что не очень трудно понять, к какой именно из этих двух категорий политик принадлежит…
5
Любой политик обуян вожделеньем власти, он хочет оказаться правителем своей страны и, по возможности, единственным. И, как правило, высшие правители государства принадлежат к человеческой породе политиков. Но кроме них государство имеет и чиновный бюрократический аппарат, который является промежуточной прослойкой между верховной властью и народом.
Древнегреческий философ Платон насчитывал в государстве три сословия: правители, стражники и народ. По сути, Платон не ошибался: так всё и есть, и даже теперь, только в более усложнённых формах; я полагаю, что нужно к сословию стражников причислить и бюрократию.
Есть в современном государстве высшее сословие правителей; я их разделил на две категории: сановников и вельмож. Сановники – это центральная высшая власть: начальники общегосударственных комитетов, министерств и ведомств. Вельможи есть высшая власть в провинциях, края и областях. И сановники, и вельможи располагают своими бюрократическими чиновными аппаратами. Но сановники, кроме того, могут приказывать карательным ведомствам: армии и полиции; провинциальных вельмож такой возможности общегосударственная власть стремится, если не утратила ещё здравый смысл, лишить из опасения распада страны на уделы.
Без чиновничьего аппарата не обойтись ни сановникам, ни вельможам; и хочу я о бюрократии написать более подробно, ибо её роль во всяком государстве не только чрезвычайно важна, но подчас является определяющей. Отношенье бюрократии к высшей власти и определяет состоянье государства. Ради блага всего государства ни сановники, ни вельможи не вправе пренебрегать мнением бюрократии о них, ибо такое чревато смутами и потрясеньями…
Я даю определение того, чем бюрократия является в действительности, а не чем она должна быть, по мнению обывателей, интеллигентов, идеалистов и политиков.
Бюрократия в стране подобна панцирю на вкусной плоти черепахи. Хотя и мешает панцирь двигаться рептилии проворно, но и защищает её надёжно… Насильники, грабители и воры, чья порода создаёт часто и политиков, всегда норовят обойтись без всякой бюрократической процедуры…
Один из классиков политической экономии справедливо изрёк: «Государство есть частная собственность бюрократии». Но ведь именно поэтому бюрократия больше всех и радеет о государстве, как о своей собственности…
Бюрократию победить нельзя, ибо она необходима государству, и следует помнить, что в целом аппарат из чиновников всегда честнее своего начальника по той простой причине, что у подчинённых