Правообладателями земельных участков могут быть как граждане и юридические лица, так и государство или муниципальные образования.
Образуются земельные участки в следующих случаях:
при их предоставлении заинтересованным лицам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (вновь образуемые участки);
в результате раздела, объединения, перераспределения уже существующих земельных участков (преобразуемые участки) или при выделе из них (вновь образуемые и измененные участки);
в результате создания на водных объектах таких сооружений, которые после ввода их в эксплуатацию признаются земельными участками (искусственные земельные участки).
При разделе земельного участка вместо него образуется несколько новых участков. Такой раздел производится, когда правообладатель участка намерен использовать его часть под иные цели, нежели предусмотрено целевым назначением и разрешенным использованием для участка в целом. Или когда у образуемых в результате раздела участков в последующем будет различная юридическая судьба (например, они будут проданы разным лицам). При разделе земельных участков необходимо учитывать ограничение, связанное с тем, что они могут быть как делимыми, так и неделимыми (тогда раздел невозможен, например, часто не подлежат разделу земельные участки крестьянских (фермерских) хозяйств).
При объединении земельных участков вместо нескольких смежных образуется один новый участок. Целесообразность такого объединения возникает, когда одно лицо становится обладателем нескольких соседних участков (например, скупая их у других лиц) и намерено организовать хозяйственное использование единого массива или собирается продать такой участок (который в результате объединения приобретает более привлекательные потребительские свойства). Законодательством установлено, что если все объединенные участки принадлежат на праве собственности одному лицу, то это лицо будет единственным собственником и вновь образуемого участка. Если же исходные участки принадлежат разным лицам, то у них возникает право общей собственности на вновь образуемый участок. Но если смежные земельные участки были ранее предоставлены на разных правах, то их объединение допускается только в случае, когда правообладателем всех этих участков является одно и то же лицо.
Кроме того, если хотя бы один из объединяемых участков обременен залогом, то по общему правилу после объединения право залога будет распространяться на весь образуемый земельный участок.
При перераспределении смежных земельных участков вместо них образуется несколько новых смежных участков. Такое перераспределение проводится в целях устранения излишней изломанности границ, оптимизации конфигурации участков, устранения кадастровых ошибок. Если перераспределению подлежат земельные участки, находящиеся в собственности частных лиц, то возникновение у них права собственности