После принятия Федерального закона № 131-ФЗ начался четвертый этап развития территориальной основы местного самоуправления. В результате реализации Федерального закона № 131-ФЗ сформировано 23 тыс. муниципальных образований. Данным законом внесены изменения в перечень видов муниципальных образований. Согласно ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ, муниципальными образованиями являются городское и сельское поселения, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения. В 2014 г. их перечень пополнился городским округом с внутригородским делением и внутригородским районом.
26. Понятие и виды муниципальных образований
Согласно ранее действующему Федеральному закону от 25 августа 1995 г. № 154-ФЗ, под муниципальным образованием понимались городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, а также часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Таким образом, критерием обособления местного самоуправления на конкретной территории являлась экономическая и управленческая самодостаточность муниципальных образований.
В Федеральном законе № 131-ФЗ к муниципальным образованиям первоначально были отнесены городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения. Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ их перечень дополнен новыми видами муниципальных образований – городским округом с внутригородским делением и внутригородским районом.
У сформированных в настоящее время муниципальных образований имеются следующие признаки. 1. Наличие собственной территории. 2.Определенная законодательным путем собственная компетенция, включающая в себя перечень вопросов местного значения и полномочия по их решению. 3. Наличие экономической основы, которую составляют муниципальная собственность, местный бюджет, а также имущественные и неимущественные права муниципальных образований. 4. Наличие выборных и иных органов местного самоуправления. 5. Наличие устава муниципального образования и других муниципальных правовых актов, составляющих в своей совокупности систему муниципальных правовых актов. 6. Наличие официальных символов муниципального образования, отражающих исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Однако согласно ст. 9 Федерального закона № 131-Ф3 наличие этих символов не является обязательным атрибутом муниципального образования. Муниципальные образования сами решают, иметь или не иметь таковые. А вот остальные пять признаков обязательны для всех муниципальных образований.
Характеристика