Однако указанный запрет имеет свои изъятия. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусматривает ряд случаев, при которых органы государственной власти субъектов РФ вправе временно осуществлять отдельные полномочия органов местного самоуправления (ст. 75). В любом случае органы государственной власти не вправе осуществлять полномочия органов местного самоуправления по принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования.
5. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, муниципальными органами, должностными лицами в пределах их полномочий и невозможность прямой отмены нормативных, индивидуальных решений муниципальных органов и должностных лиц государственными органами и должностными лицами. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной и местной власти несут установленную законом ответственность. Правило о невозможности прямой, внесудебной отмены государственными органами, должностными лицами муниципальных правовых актов имеет одно исключение. Муниципальный правовой акт может быть отменен или приостановлен уполномоченным государственным органом в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов РФ.
6. Экономическая самостоятельность местного самоуправления. Глава 8 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ детально закрепляет экономическую основу местного самоуправления. К этой группе норм примыкают правила о том, что наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется с одновременной передачей на места необходимых материальных и финансовых средств, что местному самоуправлению компенсируются дополнительные расходы, возникшие в результате решений органов государственной власти (ст. 132, 133 Конституции РФ).
Однако на сегодня именно незавидное финансово-экономическое положение многих местных органов делает уязвимой их политическую, организационную независимость от государства. На практике расширяются расходные полномочия муниципальных образований и, наоборот, сокращаются их собственные доходные источники. Отмеченное показывает ограниченность правовых гарантий местного