Муниципальное право России. Александр Кокотов

и исполнению заказа на поставки товаров и оказание услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), не включенных в вышеназванный перечень, осуществляются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) утверждается Правительством РФ.

      § 5. Местное самоуправление в системе основ конституционного строя России

      Основы конституционного строя представляют собой систему исходных конституционных целей, принципов, закрепляемых гл. 1 Конституции РФ, задающих устройство общества, государства, российского права. Содержание основных конституционных целей, принципов составляют и конституционные права граждан, организаций, органов, политико-территориальных образований, социальных общностей, в том числе местных сообществ жителей. Таким образом, права людей коренятся не только в статьях гл. 2 Конституции РФ. Основы конституционного строя – это и действительное осуществление указанных целей, принципов, прав, и то состояние общества, государства, национального права, которое сложилось под их воздействием.

      Будучи основой конституционного строя, местное самоуправление выступает как: цель конституционного развития страны; конституционный принцип; право местного населения (местных сообществ жителей); политико-территориальный институт общества.

      Местное самоуправление как цель конституционного развития страны ориентирует государство, негосударственных субъектов на точное выявление заложенного в Конституции РФ предназначения местного самоуправления и его обеспечения в текущем законодательстве, правоприменительной практике. Местное самоуправление призвано, в частности, обеспечивать становление в России гражданского общества, развитие человеческого потенциала, оптимизацию использования общенациональных ресурсов. Указанная роль местного самоуправления особо выделена в Основных положениях государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации, утвержденных Указом Президента РФ от 15.10.1999 № 1370.

      Без развитого местного самоуправления невозможно по-настоящему решать задачи социально-экономического, духовно-культурного обустройства страны. Названное обустройство даст эффект, если будет вестись не только сверху, но и снизу: с человека, семьи, поселения. Это свидетельствует об особом значении в общественном развитии местного самоуправления как власти, наиболее приближенной к жителям, а значит крайне важной для обеспечения их насущных прав, достойного уровня жизни. Пока названное значение более выражено декларативно. Несмотря на конституционные гарантии самостоятельности мест, они по-прежнему в значительной мере остаются