Кунгур был основан в 1663 году по указу Алексея Михайловича. Петр I открыл в городе Управление горных заводов Урала, переведенное в Екатеринбург после его основания. В XVIII веке Кунгур стал крупнейшим промышленным центром. В городе и его окрестностях находилось несколько казенных и частных металлургических заводов, монетный двор, один из первых на Урале стекольных заводов, десятки кожевенных фабрик (99 в начале XIX века [6]), производивших лучшие в стране кожевенные изделия, ценившиеся и в Европе. Кунгур являлся и одним из крупнейших купеческих центров страны. Фактически кунгурской монополией была закупка чая в Китае и продажа его по стране. В 1737 году Кунгур стал столицей Пермской провинции, и В. Н. Татищев предлагал сделать его столицей всего Урала. Через Кунгур пролегал Сибирский тракт. Жители Кунгура проявили особую верность центральной власти во время войны с Е. Пугачевым. На штурм кунгурской крепости Е. Пугачев направлял крупные войска. Только в январе 1774 года состоялось семь штурмов. Положение было безнадежным, и кунгурский воевода бежал из города. Кунгур отстояли жители во главе с купцами.
Население Западного Урала в своем подавляющем большинстве осталось верным центральной власти, а жители строгановского имения и ряда заводов и селений других владельцев, в том числе работники Егошихинского завода, создали народное ополчение, дали вооруженный отпор пугачевцам и не допустили их в глубинные районы Урала.
В 1778 году императрица направила на Западный Урал комплексную экспедицию под руководством князя П. С. Мещерского. Экспедиция обследовала вышеперечисленные города, другие территории и пришла к выводу, что наилучшим местом для города Перми является район Егошихинского медеплавильного завода, построенного В. де Генниным и В. Н. Татищевым в 1723 году в деревне Брюхановке. Земли этого района с XVI века осваивались Строгановыми. Десятки принадлежащих им селений и несколько селений потомков казанской знати, отобранных Иваном Грозным, впоследствии вошли в черту города Перми.
Это место находится на левом, уральском берегу текущей в меридиональном направлении многоводной Камы, ниже устья крупнейшего ее притока Чусовой. Обширная территория защищена с запада Камой, с севера, востока и юга многочисленными камскими притоками и с востока, кроме того, Уральским хребтом. Чусовая – единственный камский приток, текущий с Восточного Урала, и по ней сплавлялось до 70 % его продукции.
Для окончательного обоснования выбора генерал-губернатор Е. П. Кашкин дважды выезжал в 1780 году на найденное место и подтвердил его приоритет.
Идеи Екатерины II относительно будущего города, естественно, обсуждались в ее ближайшем окружении и не могли не найти отражения в документах. В подробнейшем рапорте Е. П. Кашкина императрице от 25 сентября 1780 года, помимо многочисленных торговых