Перед началом общих прений, вероятно, предвидя большое количество ораторов, председательствующий кн. Волконский попросил ораторов записываться до начала доклада, хотя это противоречило Наказу.
В тот же день кроме докладчика выступили с большими речами Щегловитов, прочитавший целую лекцию о недостатках волостного суда, и Челышев, который в ходе речи прочел заявление 45 крестьян-депутатов, приложенное к докладу, и заявление крестьянской группы, выражавшее просьбу вернуть законопроект в комиссию для рассмотрения альтернативного крестьянского законопроекта и «для получения от Правительства сведений, собранных с мест, какой именно местный суд желателен для многомиллионного русского крестьянства».
За возвращение законопроекта в комиссию высказывались также Капустин и Марков 2, который требовал еще и переизбрать членов этой комиссии.
6 ноября к концу вечернего заседания оказалось, что осталось выслушать 133 оратора. Внесено два предложения: 32-х – сократить речи до 10 минут, 121-го – выслушать 35 ораторов. Дворянинов отметил, что большинство записавшихся крестьян еще не успели высказаться. Принято было предложение 121-го.
Когда 9 ноября кн. Волконский прочел составленный в результате соглашения фракций список 35 ораторов, оказалось, что в него не включены депутаты из группы беспартийных крестьян, состоявшей под председательством Челышева. В прежнем списке эти депутаты были, причем числились в начале. Они, конечно, стали протестовать и просили дать им возможность высказаться в числе пяти или хотя бы трех ораторов. Кн. Тенишев возражал, указывая, в частности, что от этой группы в список 35-ти включен член Г. Думы Дворянинов. Голосованием предложение крестьян было отклонено, причем за голосовали правые и трудовики, а против – октябристы, кадеты и с-д.
«Земщина» на следующий день написала, что-де таким путем центр сорвал злобу на крестьянах, высказывающихся против упразднения волостного суда.
Кн. Волконский, впрочем, напоминал после протеста одного из беспартийных крестьян Попова 4, что по § 162 Наказа ораторы могут уступать свое слово другим. Из сопоставления списка 35-ти со стенографическим отчетом видно, что ни один оратор из этого списка не уступил свое слово представителям группы беспартийных крестьян.
30 ноября при начале второго чтения 30 правых депутатов (Тимошкин и др.) предложили отложить голосование, отпечатать и раздать поправки, чтобы в них разобраться. Предложение было отклонено.
7 декабря перед переходом к ключевой для законопроекта статье 19 по предложению докладчика было решено приостановить обсуждение, чтобы успеть выполнить срочную работу. Второе чтение законопроекта продолжилось только после каникул, 22.I.1910.
29 января к вечеру почти все важные статьи были окончены рассмотрением. При одном из голосований выяснилось, что нет кворума. Председатель не смог поставить на голосование не только очередной пункт очередной статьи, но и внесенное