Zu den Prinzipien sozialraumorientierter Arbeit nach Hinte u. a. (2007: 9) gehört zunächst, die Adressat*innen Sozialer Arbeit nicht als Bittsteller*innen, sondern als leistungsberechtigte Menschen anzusehen und zu ›behandeln‹. Dementsprechend ginge es darum, deren Willen bzw. Interessen zum Ausgangspunkt jeglicher Arbeit zu machen, nach vorhandenen und mobilisierbaren Handlungsmotiven zu suchen und nicht auf unspezifische Wünsche oder Bedarfe zu bauen. Weiterhin habe unter Berücksichtigung und zur Förderung der Selbstwirksamkeitserfahrungen hilfebedürftiger Menschen aktivierende Arbeit Vorrang vor betreuender Tätigkeit. Bei der Gestaltung von Arrangements spielten personale und sozialräumliche Ressourcen eine entscheidende Rolle, weil die Gestaltung von Hilfen, die sich in erster Linie an vorhandenen standardmäßigen Angeboten und Dienstleistungen oder den Institutionstraditionen und Organisationslogiken orientieren, zu oft ins Leere führten, d. h. nicht angenommen würden und damit unwirksam blieben. Weil sich die sozialen Kreise von Menschen in aller Regel weder auf das handlungsfeldspezifische Klientel Sozialer Arbeit noch auf die Themen sozialer Problemlagen beschränken, also Menschen, aus ganzheitlicher Sichtweise, nicht auf Merkmale oder Symptome sozialer Problematiken reduziert werden könnten, seien Aktivitäten Sozialer Arbeit immer zielgruppen- und bereichsübergreifend anzulegen. Diese handlungsfeldübergreifende Ausrichtung erfordere die Vernetzung und Integration verschiedener sozialer Dienste als Grundlage einer nachhaltig wirksamen Sozialen Arbeit.
Maria Lüttringhaus (2007: 277ff.) entwickelte aus der Diskussion mit Hinte und Oelschlägel sog. »Leitstandards der Gemeinwesenarbeit«, die als Operationalisierung der Ziele sozialraumorientierter Sozialer Arbeit verstanden werden können. Diese bauen sowohl auf dem »Arbeitsprinzip Gemeinwesenarbeit« von Boulet/Krauss/Oelschlägel (1980) als auch auf Hinte/Treeß’ »Prinzipien stadtteilbezogener bzw. sozialraumbezogener Arbeit« (2007) auf. Im Folgenden werden diese Leitstandards zusammengefasst und mit eigenen Ergänzungen des Autors dieses Beitrages erweitert dargestellt.
Als ersten Leitstandard benennt Maria Lüttringhaus zielgruppenübergreifendes Handeln als sozialraumbezogene Betrachtungs- und Herangehensweise, die Themen ganzheitlich angeht und grundsätzlich alle Menschen in den Blick nimmt, nicht nur eine bestimmte Bevölkerungsgruppe und ein bestimmtes Thema. Mit der Orientierung an Interessen, Bedürfnissen und Themen der Menschen ist ein weiterer Leitstandard beschrieben, bei dem die Motivation der Menschen den Ausgangspunkt bildet. Hierzu seien Themen aufzugreifen, die von den Menschen vor Ort als wichtig erachtet und deklariert werden. Fachkräften Sozialer Arbeit komme dabei die Aufgabe zu, nach den Veränderungsmotiven der Menschen aktiv zu suchen, anstatt sie für ihre fachlich-professionellen Ziele zu motivieren. Durch die Förderung der Selbstorganisation und der Selbsthilfekräfte könnten Menschen dazu ermutigt und unterstützt werden, ihre Angelegenheiten vor Ort selbst zu gestalten. Hilfreich dazu seien ein Ermöglichungs- und Unterstützungsmanagement sowie die Schaffung von Öffentlichkeit und die Initiierung öffentlicher Diskurse. Dabei handelten Fachkräfte Sozialer Arbeit nicht für, sondern mit den Menschen vor Ort und ermöglichten damit Kompetenz- und Lernerfahrungen. Angestrebt würden somit die selbstbestimmte, aktive Gestaltung der eigenen Lebensbedingungen, mehr Lebensqualität und Gesundheit.
Ressourcenorientierung meint nach den von Lüttringhaus erstellten Leitstandards, in sozialräumlichen Kontexten vorhandene Ressourcen zu finden, zu nutzen, zu aktivieren, zu fördern und auch neue Ressourcen zu erschließen, aufzubauen und systematisch zu entwickeln. Gemeint sind persönliche Ressourcen einzelner Menschen, soziale Ressourcen von mehreren Menschen in Beziehungsnetzen wie Fähigkeiten und Ideen, aber auch materielle Ressourcen, wie Räume und Geld oder infrastrukturelle Ressourcen von Organisationen, Diensten, Verwaltung, Wirtschaft, Politik, Verkehr etc.
Um solcher Art wirksame Arbeit leisten zu können, bedürfe es nach Lüttringhaus ressortübergreifenden Handelns, als weiterem Leitstandard sozialräumlichen Arbeitens, dessen Horizont über den Bereich des Sozialen hinausreiche. Dazu sei seitens der Fachkräfte Sozialer Arbeit die Suche und Förderung bereichsübergreifender Kooperationen unter Berücksichtigung so unterschiedlicher Bereiche wie Arbeit, Freizeit, Bildung, Kultur, Wohnen, Gesundheit, Wirtschaft, Verkehr und Umwelt nötig. Die Verpflichtung zu offensiver sozialer Kommunalpolitik ergebe sich aus der Zielsetzung Sozialer Arbeit, zur Schaffung menschenwürdiger Lebensbedingungen beizutragen, und könnte als sektorenübergreifende SRO integraler Bestandteil kommunalpolitischer Strategie werden.
Mit Vernetzung und Kooperation ist ein letzter Leitstandard bezeichnet. Dabei geht es um die Schaffung und Stärkung sozialraumorientierter sozialer Netzwerke sowohl unter der Bevölkerung als auch zwischen Fachkräften Sozialer Arbeit und anderen lokalen Akteuren, nicht als Selbstzweck, sondern als Mittel zur Entwicklung gemeinsamer Lösungen durch Kooperationen. Die Balance zwischen Austausch und gemeinsam vereinbartem Handeln, also gemeinsamen oder abgestimmten Aktivitäten sei dabei beachtenswert und wichtig. Im Zuge der Aktivierung der Bevölkerung sei nicht die Gewinnung von ›Daueraktiven‹ anzustreben, sondern die Entwicklung eines (jederzeit) mobilisierbaren Netzwerkes unterschiedlicher Menschen. Hierbei könne eine Infrastruktur, »die niedrigschwellige, informelle soziale Alltagskontakte ermöglicht und den Aufbau und die Erweiterung sozialer Netze und Stützungssysteme im Quartier fördert« (Lüttringhaus 2007: 280) unterstützend wirken.
Aus den wesentlichen Merkmalen des »Arbeitsprinzip Gemeinwesenarbeit« nach Oelschlägel und den »Prinzipien stadtteilbezogener bzw. sozialraumorientierter Arbeit« nach Hinte/Treeß sowie den »Leitstandards der Gemeinwesenarbeit« von Lüttringhaus, lässt sich folgende tabellarische Synopse entwickeln (
Diese Übersicht macht die thematischen Überschneidungen der aus unterschiedlichen Zugängen entwickelten Prinzipien und Standards deutlich, die als fachlicher Konsens gelten und als Kern des »State of the Art« bzgl. sozialraumorientierter Sozialer Arbeit angesehen werden können (Becker 2016).
Tab. 1.1: Synopse zu Arbeitsprinzipien Gemeinwesenarbeit (GWA), Prinzipien der Sozialraumorientierung (SRO) und Leitstandards GWA
Quelle: Becker, Martin (2016): GWA-Personalbemessung. Orientierungshilfe zur Personalbemessung professioneller Sozialer Arbeit im Handlungsfeld der Stadtteil- und Quartierentwicklung (255). Konstanz: Hartung-Gorre Verlag
1.9 Dimensionen des Handlungskonzeptes Sozialraumorientierung
Auf der Basis der o. g. Grundlagen von Prinzipien und Leitstandards sozialraumorientierter Sozialer Arbeit können im Folgenden die wesentlichen Aspekte und spezifischen Aufgaben zu »Dimensionen des Handlungskonzeptes Sozialraumorientierung« zusammengefasst (
Dimension I. Lebensbedingungen und Lebenswelt
Analyse und Monitoring der sozialräumlichen Lebensbedingungen und deren Bedeutungszuschreibungen seitens der Adressat*innen sowie Orientierung an deren Interessen und Willen zum Handeln
Ausgehend von dem oben beschriebenen prospektiv-präventiven Auftrag Sozialer Arbeit an Lebensbedingungen mit dem Ziel des Erhalts und der Weiterentwicklung der Lebensqualität sowie entsprechend dem reaktiv-korrektiven Auftrag Sozialer Arbeit an Lebensbedingen und -situationen mit dem Ziel der Verbesserung ungenügender Lebensqualität sozial und räumlich strukturierter Lebenswelten ergeben sich Aufgaben