В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ исключается производство по делу при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Аналогичные действия (бездействие) совершены Х. Р. М. по неизвещению отправителя по результатам доставки заказных судебных извещений нескольким адресатам (27 лиц), каждое из действий (бездействие) является самостоятельным правонарушением и не является одним и тем же фактом совершения противоправных действий (бездействия) лицом.
В связи с чем оснований, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, у суда первой инстанции для прекращения производства по делу не имелось, что влечет изменение решения суда в этой части.
Суд необоснованно признал данное правонарушение длящимся, совершенным в период с (дата) по (дата), исходя из действий лица по неизвещению отправителя о вручении судебного извещения иным адресатам (всего 27 лиц).
Между тем, в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Справка. Т.к. постановления должностного лица ФССП России были вынесены после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, то решение Шаранского районного суда Республики Башкортостан от 31.05.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ, в отношении Х. Р. М. было изменено, исключено указание на прекращение производства по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном