В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Т.е. в случае если должностное лицо объекта почтовой связи или оператор почтовой связи уже привлекались к административной ответственности поэтому же факту нарушения тех же технологических операций, совершенных в это же время и в отношении тех же самых ПО, то привлечение к ответственности становится не возможным, даже несмотря на то, что это нарушение было выявлено другим должностным лицом ФССП России, в другое время или при других обстоятельствах.
Также, в некоторых случаях несколько выявленных нарушений условий оказания услуг почтовой связи, могут образовывать один состав административного правонарушения и при этом может быть составлен только один протокол об административном правонарушении с указанием в нем нескольких действий (бездействий).
По вопросу определения являются ли те или иные нарушения условий оказания услуг почтовой связи (например: выявленные одномоментно, совершенные одномоментно, совершенные одним и тем же должностным (юридическим) лицом; совершенные в отношении нескольких ПО; совершенных одновременно но по разным адресам и в любых других возможных случаях, совершение нескольких действий в отношении одного ПО) эпизодами единого административного правонарушения или каждое из них являются отдельными самостоятельными административными правонарушениями, сложилась довольно противоречивая судебная практика, и в данном вопросе необходимо внести ясность.
С одной стороны сложилась такая практика, в соответствии с которой считается неправомерным возбуждение нескольких административных дел по фактам нарушения условий оказания услуг почтовой связи нескольких ПО и то, что выявленные правонарушения представляют собой одно правонарушение и ответственность должна наступать за совокупность правонарушений, охватываемых данным составом правонарушения, в действиях должностного лица оператора почтовой связи содержатся признаки единого состава административного правонарушения, в следующих случаях:
– направлялось одно сообщение из суда должностному лицу ФССП России о совершенном административном правонарушении