Далее рассмотрим некоторые из этих обстоятельств, которые могут иметь место при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ.
§26.1.3. Давность привлечения к административной ответственности.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.26 КоАП РФ, включено в главу 13 КоАП РФ, которой установлен перечень посягательств на институты в области связи и информации. Административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.26 КоАП РФ, не является длящимся административным правонарушением (см. §3.2.6).
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении данной категории не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 4 ст. 4.5 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения срок давность привлечения к административной ответственности, также начинает исчисляться со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, по истечении 2 месяцев после совершения административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато (протокол об административном правонарушении не может быть составлен), а начатое производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено86.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Т.е. срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности87.
Т.е., при совершении правонарушения, выраженного в форме:
– конкретного действия (например, вручения ПО лицу, вручение которому не предусмотрено, оставление РПО по адресу в почтовом ящике без вручения адресату и др.) – первым днем срока давности привлечения к ответственности является день, следующий за днем, когда было совершено данное неправомерное действие;
– бездействия (например, несвоевременное поступление ПО в объект почтовой связи, несвоевременный возврат неврученного ПО и др.) – первым днем срока давности привлечения к ответственности является день, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (т.е. например, следующий