• динамизмом социально-экономической среды, во многом детерминирующей внешние факторы и условия формирования научной политики, ее цели, задачи, диапазон используемых рычагов и инструментов и т. д.;
• нарастающими разнообразием и усложнением требований государства и общества к научной политике и ожидаемых эффектов ее реализации, расширением спектра решаемых с ее помощью задач и проблем;
• общепризнанным несовершенством сложившейся системы государственного регулирования в сфере науки и инноваций России, что проявляется в ее неполноте, отсутствии необходимой координации и взаимодействия между отдельными направлениями, а также практики оценки последствий, эффектов и рисков.
При определении спектра и содержания тех проблем, которые рассматриваются в монографии, мы не могли не учитывать то обстоятельство, что нынешнее состояние системы государственного регулирования науки и инноваций в России во многом является результатом решений, принятых в этой области в 1990-е гг., а также традиций, институтов и подходов, сложившихся еще в СССР. Причем ее формирование происходило преимущественно под воздействием внешних по отношению к данной сфере факторов и ограничений (экономических, политических, финансовых, организационных и т. д.). В этой связи авторы предпринимают попытку выявить не только особенности разработки, направления и этапы эволюции научной политики, но и ключевые проблемы и последствия реализации ее отдельных мероприятий. Специфические инструменты политики, во многом идентифицирующие ее современную модель, рассматриваются на предмет взаимной непротиворечивости и согласованности их контента, сроков и последовательности применения. Это обеспечивает формирование целостных системных представлений о научной политике и структуризацию основных параметров ее модели, что, в свою очередь, позволяет оценить результаты реализации как тех или иных ее мероприятий, так и политики в целом.
Исследование акцентировано на сопоставлении российской научной политики с глобальными тенденциями и лучшими зарубежными практиками, выявлении примеров заимствования последних, а также оценке его целесообразности и эффектов. В этой связи в монографии рассматриваются:
• модели научной политики России, а также развитых и новых индустриальных стран;
• основные направления и факторы эволюции этих моделей, связанные с развитием представлений о роли государства в организации, поддержке и стимулировании научной и инновационной деятельности; целях, задачах и границах его воздействия на нее; наиболее адекватных и эффективных инструментах такого воздействия и т. д.
Одним из результатов исследования являются выявление и оценка примеров использования в России