ГЛАВА 2. ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ В ПЕРИОД ОБРАЗОВАНИЯ РУССКОГО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XIV В. – ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА XVI В.)
Политический аппарат централизованного государства в полной мере сложился только во второй половине XVI в. В конце XV в. был принят первый судебник централизованного государства – Судебник 1497 г.
Для этого времени была характерна система местничества, при которой представители княжеских или феодальных фамилий занимали по родовитости определенное место при дворе князя и на государственной службе. При этом бояре входили в состав феодального совета при князе. Великий князь не мог управлять государством без совета боярской аристократии – Боярской думы. Боярская дума была постоянно действовавшим органом, заседавшим регулярно и решавшим вместе с князем все основные вопросы управления, законодательства, внешней политики и суда.
Становление внешней разведки как отдельной государственной службы происходило весьма медленно. Это объяснялось двумя причинами. Первая из них состояла в том, что на протяжении нескольких веков Русь оставалась в вассальной зависимости от могущественных восточных завоевателей. Эта зависимость, практически близкая к колониальной, сдерживала самостоятельное развитие внешнеполитических связей, а следовательно, и тех надстроечных структур, которые обеспечивали бы реализацию государственных интересов на международной арене, в том числе и развитие внешней разведки.
Вторая причина состояла в том, что правители разрозненных княжеств Руси вели между собой бесконечную борьбу за власть. поэтому и разведывательские усилия отдельных князей или претендентов на княжеский престол в таких случаях направлялись не во внешние сферы, а во внутрь семейного рода.
В 1480 г. после окончания ига Золотой Орды над русскими княжествами (противостояние на реке Угре Московского и монголо-татарского войск) Иван III (1440–1505 гг.) принял титул «государя всея Руси», объединив под своим владением практически все земли, некогда управлявшиеся его отдаленными предками – киевскими князьями. Заложенные при Иване III основы русской государственности являлись тем прочным фундаментом, на котором происходило ее дальнейшее строительство. В этот период защиту государственных интересов осуществлял государь с думой.
Определилась субординация дворца и дворцовых ведомств: дворец был центральным учреждением, которому подчинялись "путные" ведомства и выполнялись вопросы, связанные с местным управлением.
Для управления вновь присоединенными землями с конца XV в. стали создаваться "областные" дворцы – Тверской, Новгородский, Рязанский и т.д.