Система, которая соответствовала своему времени
Эта история не только говорит многое о характере Чон Чжу Ёна, но также раскрывает некоторые недостатки системы государственного управления. Представьте, что в вашей стране близкий к власти предприниматель может получить государственные деньги, а затем потратить их не на целевой проект, а на что-то другое. Это звучит возмутительно и, несомненно, приведет к скандалу и многочисленным отставкам.
Однако Чон Чжу Ён смог использовать эти ресурсы очень эффективно. Сегодня ряд компаний, содержащих слово Хёндэ в названии, предоставляют работу сотням тысяч людей по всему миру. Его компания, наряду с Samsung, LG и Лотте, стала одной из причин процесса урбанизации в Южной Корее, когда сельскохозяйственные рабочие в поисках работы стали переселяться из деревень в города. Население Сеула в 1960 году составляло около 2,4 миллиона человек, сегодня же это один из крупнейших мегаполисов мире, целых 10 миллионов человек живут непосредственно в Сеуле, и 24 миллиона – в его агломерации, что составляет половину населения страны. Чеболи изменили жизнь людей. Есть даже целые города, которые своим развитием обязаны чеболь, как, например, Ульсан, который стал местом жизни и работы сотрудников Хёндэ и теперь является городом-миллионером.
Соглашение между чеболями и властями в 1960-х и 1970-х годах отвечало духу времени. Эта система не подошла бы крупным современным экономикам, но в случае Кореи она позволила достичь поразительных темпов экономического роста и вырваться из нищеты, несмотря на ряд своих недостатков. Экспорт вырос со 100 миллионов долларов в 1964 году до 10 миллиардов в 1977 году, а ВВП на душу населения за этот период увеличился со 120 до 1040 долларов. Взаимодействие между властями и чеболями, по словам Ким Дон Чжина, характеризовалось фаворитизмом и «некоторым уровнем коррумпированности», но это также было и практическое решение, которое сочетало в себе власть государства и экономические стимулы, а иерархичность системы основывалась на конфуцианской традиции – все работники строго подчинялись председателю фирмы, а тот, в свою очередь, президенту Пак Чон Хи.
После Пак Чон Хи
Многое ли изменилось с 1960–1970-х годов? Если судить с точки зрения законодательства, то почти все. В 1980-х годах военный диктатор Чон Ду Хван взял курс на экономическую либерализацию. Неолиберальные советники из Совета экономического планирования, получившие образование в США, мнение которых президент Пак практически полностью игнорировал, при Чон Ду Хване стали оказывать широкое влияние на экономическую политику. Они отказались от установки количественных показателей, как это было