В годы советской власти капитальные вложения в табачную отрасль были минимальными. Практически все фабрики находились в старых помещениях, отсутствовали нормальные складские комплексы, технологический процесс устарел. Проведение реконструкции на «Яве» показало, что отрасль и в техническом, и в организационном плане оказалась не готова к проведению технического перевооружения. Головной проектный институт «Гипропищепром-2», а также маломощные научные структуры – МКБ табачной промышленности и Краснодарский политехнический институт – в своих разработках были далеки от современных задач. Отечественная промышленность не производила общефабричного оборудования, которое могло решать проблемы табачной отрасли.
Власти понимали, что обеспечение табачными изделиями – одно из важнейших условий удовлетворения потребностей населения. Все усилия были направлены на увеличение объемов производства, а качество оставалось на втором плане. С переходом промышленности на производство сигарет задача усложнилась. Оборудование и большую часть материалов приходилось закупать за рубежом. Особенно сложное положение возникло при обеспечении производства сигарет с фильтром высшего качества. Государству это было не под силу. О внедрении новой технологии подготовки табака не было речи, поскольку для этого требовалось проведение реконструкции предприятий с большими капитальными затратами. Сигареты с фильтром были престижным изделием, местные партийные органы были заинтересованы в их производстве и реализации в регионах. Периферийные фабрики пытались самостоятельно (без помощи центра) организовать их производство, ухитрялись приспосабливать для этого устаревшее оборудование. Упаковывали сигареты в пачки на машинах производства