и Госплана входили в противоречие друг с другом. Министерства защищали в Госплане свои расчеты, а сотрудники Госплана искали возможности сокращения запрашиваемых потребностей. Каждый тянул одеяло на себя. В результате Госплан спускал министерствам фонды, часто не соответствующие реальным потребностям. Далее в игру вступал Госснаб. Госснаб обеспечивал реализацию фондов. Это было своеобразное государство в государстве, которое распоряжалось всеми ресурсами в стране. Структурно Госснаб состоял из крупных подразделений – «союзглавсбытов», каждый из которых отвечал за реализацию определенного вида ресурсов. Например, одним из наиболее дефицитных товаров был цемент. В системе Госснаба за поставку цемента отвечал Союзглавцемент. В его задачу входил контроль за выполнением поставщиками – цементными заводами – поставок по выделенным фондам. Если возни кали трудности в выполнении плана поставок, Союзглавцемент требовал от Министерства промышленности и строительных материалов принятия мер, подключал местные партийные органы. Иногда перебрасывал особо важные поставки с одного предприятия на другое. Для обеспечения поставок действовал такой управляющий треугольник: Госснаб – министерство – местные партийные органы. Аналогичная схема работала и по другим видам ресурсов. Фабрика «Ява» снабжалась алюминиевой фольгой по линии Союзглавцветмета, бумажными материалами – через Союзглавбум, тарой – через Союзглавтару. Если возникали проблемы с поставками, мы обращались в вышеуказанные «союзглавсбыты» и обычно получали помощь. Госснаб обладал большой властью. Все бы хорошо, но в реальной жизни Госплану было все труднее учитывать все возможные факторы, влияющие на производство. Особенно серьезные проблемы возникали со строительными материалами. Планировать потребности промышленных предприятий было легче. Например в табачной отрасли действовали установленные нормы расхода сырья и материалов на производство одной тысячи штук табачных изделий. А как осуществлять планирование обеспечения строительства, где каждый объект индивидуален? В строительстве действовали усредненные нормы, которые не отражали потребности конкретного объекта. В результате распределение ресурсов все в большей степени осуществлялось в ручном ре жиме.
Приведу пример того, как этот механизм работал в рамках Министерства пищевой промышленности РСФСР. Министерство получало фонды на строительные материалы, электрооборудование, сантехнические изделия и общезаводское оборудование. Примерно до 40 % ресурсов по наиболее дефицитным позициям направлялись в так называемый резервный фонд, распределение которого контролировал лично министр. Материалами из этого фонда «гасились пожары», возникающие в результате огрехов планирования. Большая доля ресурсов резервного фонда распределялась по разовым письмам. К Клеменчуку обращались с просьбой партийные и хозяйственные руководители автономных республик и областей выделить
