Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (постатейный). С. П. Степкин. Читать онлайн. Newlib. NEWLIB.NET

Автор: С. П. Степкин
Издательство: Автор
Серия:
Жанр произведения:
Год издания: 2025
isbn: 978-5-532-89822-6
Скачать книгу
граждан».

      Комитет-соисполнитель по законопроекту (по конституционному законодательству и государственному строительству) в заключении указал: «Законопроект направлен на урегулирование правоотношений, возникающих в процессе реализации гражданами Российской Федерации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав на их коллективные и индивидуальные обращения в государственные органы. В настоящее время указанные правоотношения регулируются Указом Президиума Верховного Совета СССР (с последующими изменениями и дополнениями) «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан»[58]. За время, прошедшее с момента внесения последних изменений и дополнений в названный Указ в 1988 году, он устарел, и в настоящее время его применение сопряжено с определенными трудностями. Предложенный федеральный закон направлен на учет изменений, произошедших за названный период в общественной жизни и в законодательстве, и будет служить улучшению механизма реализации прав и законных интересов граждан. Исходя из этого Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству концепцию законопроекта поддерживает».

      При этом оба комитета Государственной Думы отметили необходимость доработки законопроекта ко второму чтению, и часть из их замечаний впоследствии была учтена.

      После вступления в силу Закона № 59-ФЗ, изменения в него вносились не слишком часто: в 2010, 2013, 2014, 2015, 2017 и 2018 годах, и не являлись существенными. Однако в 2023 и 2024 годах ситуация изменилась и законодатель решил привнести существенные изменения в порядок подачи обращений в форме электронных документов и ответов на них. Теперь их можно подавать при условии прохождения обязательной идентификации и (или) аутентификации гражданина с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), иных информационных систем органов публичной власти и официальных сайтов данных органов. Подробнее об этом в тексте настоящего научно-практического комментария.

      Статья 1. Сфера применения Федерального закона

      1. Законом № 59-ФЗ регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также – гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

      Безусловное соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина является одним из главных критериев развития России.

      Имея верховенство в законодательной ветви и прямое действие (статья 15 Конституции Российской Федерации), Конституция Российской Федерации закрепила право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления как лично, так и посредством направления индивидуальных


<p>58</p>

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.1968 № 2534-VII «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» (утратил силу).