В целом кадровая функция милиции в конце 1920-х – начале 1930-х гг. характеризовалась следующими тенденциями:
– выделением в качестве главного, определяющего принципа – принципа классовости комплектования кадров;
– определением и юридическим закреплением объема и содержания кадровой функции и отдельных ее элементов, конкретных органов и должностных лиц, ответственных за организацию и проведение работы с кадрами, установление их компетенции:
– совершенствованием управления в сфере реализации кадровой функции и созданием специальных кадровых аппаратов:
– всемерным расширением научных основ подбора, расстановки, обучения и воспитания личного состава милиции, внесением элементов прогнозирования и планирования будущих потребностей в квалифицированных кадрах различного уровня, развитием профессионального обучения и политико-воспитательной работы.[63]
В последующие годы проводились мероприятия по укреплению кадров милиции и дальнейшему совершенствованию служебной деятельности личного состава. Среди этих мероприятий существенное значение имели проведенное в ноябре-декабре 1935 г. служебное аттестование всего начальствующего состава милиции, установление специальных званий[64] и знаков различия для сотрудников, четкая регламентация прав и обязанностей начальствующего состава, порядок назначения и увольнения сотрудников. Правовое регламентирование многие из этих вопросов получили в утвержденном ЦИК и СНК СССР 3 июля 1936 г. Положении о прохождении службы начальствующим составом Рабоче-крестьянской милиции.[65] Это имело важное значение в связи с изменением организационной структуры милиции и образованием на основе постановления ЦИК СССР от 10 июля 1934 г. общесоюзного народного комиссариата внутренних дел, в подчинение которому передавались органы государственной безопасности и милиции.[66]
В августе 1937 г. были утверждены новые штаты политических органов Главного управления и республиканских управлений милиции. В результате партийно-политическая работа в органах милиции значительно активизировалась, становилась более предметной и целенаправленной.
Качественно новое содержание приобрела работа с личным составом милиции после утверждения ЦК ВКП(б) 15 сентября 1939 г. «Положения о политическом отделе Главного управления Рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР» и «Инструкции о работе политотделов главных управлений и отделов НКВД СССР». В приказе наркома внутренних