Избранные труды. Том I. Станислав Зыбин

изменения социально-экономической и политической ситуации в стране в конце 1920-х гг., продолжавшийся процесс становления тоталитарного режима, усиление репрессий по отношению к политическим противникам не могли не сказаться и на отношении к уголовным элементам, на дальнейшей разработке законодательства по организации и деятельности правоохранительных органов, на совершенствовании подбора, расстановки, обучения и воспитания кадров, повышении их профессионального мастерства. Однако задачи дальнейшего совершенствования работы с кадрами и их воспитание оставались трудной проблемой.

      Особое внимание в этот период, как и прежде, уделялось социальному составу РК милиции, что являлось гарантией выполнения возложенных партией и правительством на милицию задач. По мнению руководства НКВД и в соответствии с генеральной линией партии, соответствующий и классово-выдержанный контингент работников милиции мог быть подобран только при содействии местных партийных и профессиональных организаций, при полной поддержке со стороны советской общественности.

      4 июля 1929 г. вводится в действие «Инструкция об укомплектовании РК милиции и регулировании ее социального состава»,[36] утвержденная Народным комиссаром внутренних дел В. Толмачевым, в которой определялись социальный состав работников милиции и правила комплектования рядов милиции.

      В Инструкции указывалось, что в городах милиция должна комплектоваться в первую очередь рабочими, в сельских районах – трудовым крестьянством, в первую очередь – батраками и бедняками.

      При комплектовании РК милиции в мирное время надлежало руководствоваться следующими правилами и условиями:

      – комплектование рядов РК милиции производится трудящимися обоего пола и пользующимися по Конституции РСФСР избирательными правами в Советы:

      – не состоящими под судом и следствием, не бывшими в белой армии и не вычищенными из госаппарата по первой категории, а также и не опороченными по суду за уголовные деяния:

      – имеющими от роду не менее 21 года:

      – грамотными:

      – не имеющими болезней, препятствующих несению строевой службы в РК милиции, перечисленных в приказе начальника милиции республики за № 13 от 20 марта 1929 г.[37]

      Если в органах рабоче-крестьянской милиции имелись вакансии младшего милицейского состава, то они должны были замещаться в первую очередь красноармейцами, уволенными с действительной службы из рядов РККА и Флота в долгосрочный отпуск и запас и удовлетворяющими необходимым требованиям к лицам, поступающим в милицию.

      Остающиеся свободными вакансии младшего милицейского состава, не заполненные красноармейцами, заполняются в первую очередь рабочими, во вторую – трудовым крестьянством и в последнюю – прочими гражданами. Этот фактор вновь подчеркивал, что милиция как орган, стоящий на страже правопорядка, не мог быть не чем иным,