II.Bauaufsichtsrechtliche Kontrollrechte im engeren Sinne114
III.Die klassischen bauordnungsrechtlichen Spezialbefugnisse115 – 147
1.Die Baueinstellung119 – 123
2.Die Nutzungsuntersagung124 – 127
3.Die Beseitigungsanordnung128 – 137
4.Die bauordnungsrechtliche Generalklausel138
5.Rechtsfolge139 – 147
E.Rechtsschutz148 – 202
I.Die Beziehung Bauherr – Staat148 – 156
1.Die Klage auf Erteilung einer Baugenehmigung sowie Rechtsschutzfragen nach der Deregulierung148 – 151
2.Die Abwehr von Eingriffen durch die Bauaufsichtsbehörde152
3.Ersatzansprüche des Bauherrn153 – 156
II.Die Dreiecksbeziehung Bauherr – Nachbar – Staat157 – 202
1.Anfechtung einer Baugenehmigung durch den Nachbarn159 – 179
a)Die Schutznormtheorie160 – 163
b)Der Begriff des Nachbarn164, 165
c)Nachbarschützende Normen im Bauordnungsrecht166 – 172
d)Nachbarschutz aus Grundrechten?173, 174
e)Rücksichtnahmegebot im Bauordnungsrecht?175
f)Der Einfluss von Treu und Glauben auf den Lauf der Rechtsbehelfsfristen des Nachbarn176 – 178
g)Maßgebliche Sach- und Rechtslage179
2.Anspruch auf behördliches Einschreiten180 – 189
3.Nachbarrechtsschutz bei beschränktem Prüfprogramm190 – 192
4.Vorläufiger Rechtsschutz des Nachbarn193 – 199
5.Der privatrechtliche Nachbarschutz200 – 202
Schrifttum:
Ulrich Battis, Öffentliches Baurecht und Raumordnungsrecht, 72017; Gerhard Boeddinghaus/Dittmar Hahn/Bernd H. Schulte/Marita Radeisen, Bauordnung für das Land Nordrhein-Westfalen – Landesbauordnung, Loseblatt-Kommentar, 104. EL, August 2019; Winfried Brohm, Öffentliches Baurecht, 32002; Hansjochen Dürr/Dagmar Leven/Sabine Speckmaier, Baurecht Baden-Württemberg, 162018; Klaus Finkelnburg/Karsten-Michael Ortloff/Christian-Wolfgang Otto, Öffentliches Baurecht, Bd. II: Bauordnungsrecht, Nachbarschutz, Rechtsschutz, 72018; Thomas Gnatzy, Verfahrensliberalisierung im Bauordnungsrecht der Länder. Dogmengeschichtliche Entwicklung und Neuausrichtung bauaufsichtlicher Präventivverfahren in Korrelation zu der Risikoverteilung zwischen Staat und privaten Rechtssubjekten, 1999; Werner Hoppe/Christian Bönker/Susan Grotefels, Öffentliches Baurecht, 42010; Michael Hoppenberg/Siegfried de Witt (Hg.), Handbuch des öffentlichen Baurechts, 3 Bände, 54. EL, Juni 2019; Henning Jäde, Musterbauordnung (MBO 2002). Textsynopse der Fassungen Dezember 1997 und November 2002 mit Begründung, 2003; Henning Jäde, Bauaufsichtliche Maßnahmen. Beseitigungsanordnung – Nutzungsuntersagung – Einstellung von Arbeiten, 42012; Nancy Kapell, Das Recht selbstbestimmter Baugestaltung. Verfassungsrechtliche Grenzen ästhetischer Anforderungen an bauliche Anlagen, 2002; Hans-Joachim Koch/Reinhard Hendler (Hg.), Baurecht, Raumordnungs- und Landesplanungsrecht, 62015; Stefan Muckel/Markus Ogorek, Öffentliches Baurecht, 32018; Gerhard H. Reichel/Bernd H. Schulte (Hg.), Handbuch Bauordnungsrecht, 2004; Eberhard Schmidt-Aßmann, Bauordnungsrecht, in: Hartmut Maurer/Reinhard Hendler (Hg.), Baden-Württembergisches Staats- und Verwaltungsrecht, 1990, S. 310–350; Alfons Simon/Jürgen Busse, Bayerische Bauordnung, Loseblatt-Kommentar, 134. EL, August 2019.
A. Grundlagen[1]
1
Zu Unrecht gilt das Bau(ordnungs)recht als verstaubte Materie[2]. Seine besondere Attraktivität gewinnt es vielmehr aus dem Zusammentreffen dreier Umstände:
Zunächst handelt es sich beim Bauordnungsrecht um ein klassisches Referenzgebiet aus dem Besonderen Verwaltungsrecht[3]. Seiner Abstammung vom Polizeirecht verdankt es eine dogmatische Durchdringung, Übersichtlichkeit und Schlankheit, die Rechtsmaterien wie das Umweltrecht in ihrer Zersplitterung und kurzen Tradition nicht