Продовольственная безопасность Российской Федерации. Рустам Гумеров

слоев населения. Если на национальном уровне сокращение импорта при определенных условиях можно оценивать как укрепление продовольственной независимости страны, то на уровне отдельных домохозяйств и индивидов оно может вызывать ухудшение продовольственного статуса целых групп населения вследствие недостаточности общих ресурсов продовольствия и неравномерного их распределения. Дефицит продовольствия вследствие сокращения импорта может также провоцировать поставки на внутренний рынок некачественных продуктов питания и углубление региональной дифференциации потребления, поскольку ограниченные продовольственные ресурсы будут концентрироваться в крупных городах.

      Напротив, импортные поставки могут служить средством своевременного решения проблем в области национальной безопасности. Скажем, в начале 2011 года правительство Алжира приняло своевременные решения об увеличении объемов импорта зерна и ускорении сроков его ввоза, чтобы снизить цены на продукты питания и не допустить повторения гражданских волнений по тунисскому и египетскому сценариям.

      3. При прочих равных условиях импорт создает ценовую конкуренцию отечественным производителям и демпфирует рост розничных цен, облегчая экономический доступ к продовольствию населению с относительно низкими доходами. Именно ценовой фактор формирует основное конкурентное преимущество импортного мяса птицы и свинины на отечественном рынке, что вполне естественно, учитывая более высокий биоклиматический потенциал зарубежных стран-экспортеров продовольствия в сравнении с Россией. В отсутствие разумной конкуренции неизбежен рост розничных цен на продовольственные товары. Скажем, в 2010 году наивысшими темпами развивалось отечественное производство мяса птицы (11 %), что не в последнюю очередь было обусловлено временным, на8 месяцев, запретом на ввоз соответствующей продукции из США в связи с повышенным содержанием в ней хлора. Но именно в период действия запрета наблюдался самый высокий рост цен на мясо птицы – 12 % (с марта по октябрь, поставки мяса птицы из США были возобновлены ближе к концу сентября 2010 г.). Неоднозначные последствия сокращения импорта в виде всплеска продовольственных цен продемонстрировала ситуация на внутреннем рынке после издания указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». Вместе с тем следует оговориться, что нестабильная ситуация на внутреннем продовольственном рынке после введения политико-экономических санкций против Российской Федерации и принятия ответных защитных мер была спровоцирована синергическим воздействием целого ряда факторов: кратковременным сокращением ввоза продовольствия, падением мировых цен на нефть и курса рубля по отношению к мировым валютам, высокими инфляционными ожиданиями и ажиотажным спросом, непоследовательными решениями ЦБ. Сыграли свою роль и недобросовестные, спекулятивные