Продовольственная независимость не сводится к самообеспечению продовольствием, а понимается как суверенное право разрабатывать и реализовывать национальную продовольственную стратегию, исходя из баланса национальных интересов и потенциальных возможностей в соответствующей сфере. Более подробно понятие продовольственной независимости рассматривается в следующем разделе данной главы.
Все признаки продовольственной безопасности находятся в системной взаимосвязи. Наличие продовольствия формирует предпосылки его физической и экономической доступности. С другой стороны, спрос на продовольствие, выражаемый через экономическую доступность продовольствия, обеспечивает стимулы роста его производства. Устойчивость предполагает, что рост производства обеспечивается не в ущерб интересам и потреблению будущих поколений. Устойчивое развитие агропродовольственного рынка обеспечивается проведением долгосрочной суверенной агропродовольственной политики.
Из самой сути понятия следует, что продовольственная безопасность имеет иерархическую структуру и должна обеспечиваться на всех уровнях – индивидуальном, семейном (домохозяйственном), национальном, региональном, глобальном. Национальная продовольственная безопасность охватывает индивидуальный, семейный, региональный и национальный уровни (в пределах государственных границ). Доминантой выступает продовольственная безопасность на индивидуально-групповом уровне, реализующая всеобщее право на адекватное питание. Исходя из индивидуальной продовольственной безопасности в принципе должна выстраиваться вся система приоритетов, целей и механизмов обеспечения национальной продовольственной безопасности. Если какая-либо группа населения лишена права на адекватное питание в силу своего физического, экономического либо социального статуса, национальная продовольственная безопасность отсутствует. В то же самое время, естественно, продовольственная безопасность должна обеспечиваться и на государственном уровне, что выражается в возможности проводить суверенную продовольственную политику.
Продовольственная безопасность формирует некий вектор движения национальных продовольственных систем к своему идеальному (нормативному) состоянию. Если провести параллель с медициной, то состояние продовольственной безопасности можно уподобить состоянию абсолютно здорового человека (на практике, как правило, не встречающегося), в то время как специфические для каждой страны угрозы продовольственной безопасности (тем или иным ее элементам) формируют своеобразную симптоматику, требующую в каждом конкретном случае своих особых методов лечения[35].