Считаю, что механическое перенесение атрибутов и соответствующих понятий национального рынка на региональные рынки неправомерно и непродуктивно. Во-первых, регионы России формируют гарантированное Конституцией единое политическое и экономическое пространство, в рамках которого свободное перемещение товаров, в том числе продовольствия, никоим образом не может создавать угрозы продовольственной безопасности ввозящих регионов. Напротив, стремление каждого субъекта Федерации к обеспечению полной самообеспеченности продовольствием вне зависимости от его конкретного географического и экономического положения следует рассматривать как нежелательное проявление изоляционизма. Во-вторых, межрегиональный ввоз-вывоз продовольствия является одной из форм реализации естественно-исторического разделения труда, основанного на сравнительной конкурентоспособности регионов. Последняя выражается в традиционном делении российских регионов на производящие (вывозящие), самообеспечиваемые и потребляющие (ввозящие) продовольствие. К первой группе относятся регионы Центрально-Черноземного, Северо-Кавказского, Поволжского, часть регионов Центрального, Уральского, Западно-Сибирского экономических районов. К последней – регионы Северного, Северо-Западного, Восточно-Сибирского и Дальневосточного экономических районов, где, с одной стороны, природные условия ведения сельскохозяйственного производства наименее благоприятны, с другой – землеобеспеченность в расчете на душу населения минимальна. В-третьих, в связи с отдаленностью некоторых регионов Дальнего Востока, Северо-Запада, Восточной Сибири от основных производящих зон экономически более целесообразно и правомерно частично осуществлять их продовольственное снабжение даже за счет импорта соответствующей продукции из соседних стран, не нанося при этом урона продовольственной безопасности ни региона, ни России в целом.
Риски и угрозы продовольственной безопасности регионов, которые должны стать предметом особого рассмотрения, формируются в иных сферах: в обеспечении физической и экономической доступности основных продуктов питания для различных социальных групп населения, надежности продовольственного снабжения, устойчивости земледелия, сбалансированности различных звеньев агропромышленного производства, организации межрегионального обмена.
1.3. Проблемы измерения и оценки состояния национальной продовольственной безопасности
Приведенные выше, казалось бы, чисто теоретические выкладки представляют не только академический интерес, но и имеют практическое значение: на основе предлагаемых определений и критериев должна строиться