Радикальные рыночные реформы в России продолжали набирать обороты. Биржевой бум достиг своего апогея. В начале 1992 года более 700 организаций России называли себя биржами. 20 февраля выходит Закон о биржах и биржевой деятельности. Количество бирж начало уменьшаться. 1 июля было принято решение об акционировании государственных предприятий, 14 августа объявлено об эмиссии приватизационных чеков (ваучеров). Именно эти документы ознаменовали переход к массовой приватизации государственных предприятий России, переводе экономики на интенсивные рыночные рельсы. В обществе, органах законодательной и исполнительной власти начались дискуссии по поводу количественных характеристик и механизмах приватизации. В этих вопросах сторонники демократии и рынка исходили из коммунистических принципов. В 1917 году социалисты требовали национализировать всё и каждому выделять равное количество средств на потребление. В 1992 году рыночники требовали приватизировать всё в равной мере на каждого. Для такого принципа механизм приватизации с использованием приватизационных чеков подошёл в полной мере. Начались политические «торги» вокруг доли частной собственности в приватизируемых предприятиях. Под давлением гражданского общества появилась вторая форма приватизации, когда в частную собственность переходил 51% акционерного капитала государственных предприятий. Обращение приватизационного чека по первоначальным планам было в максимальной степени бюрократизировано. Каждый человек привязывался лишь к определённому предприятию. Это ограничение также было снято под давлением гражданского общества. Приватизационный чек стал свободно обращаемой, абсолютно ликвидной ценной бумагой. Сразу после начала эмиссии 1 октября он появился в свободной торговле. Недовольство рыночными реформами и исполнением обязанностей Председателем правительства Е. Т. Гайдаром высказали депутаты Верховного Совета Российской Федерации. В ходе VII Съезда народных депутатов России 14 декабря Председателем Совета Министров – Правительства Российской Федерации был назначен В. С. Черномырдин (1938—2010 гг.).
Однако в январе