С 1987 года предприятиям-экспортерам разрешили оставлять на специальных внебалансовых счетах во Внешэкономбанке часть валютной выручки, номинированной в инвалютных рублях. Это давало предприятиям право обменять соответствующее количество советских рублей по официальному курсу Госбанка СССР на доллары США, немецкие марки или другую твердую валюту.
6 октября 1987 г. Совмин СССР принимает постановление «О перестройке деятельности и организационной структуре банков СССР». В документе подчеркивалось, что спецбанки «должны стать активными проводниками экономических методов управления», «заинтересованными участниками внедрения принципов полного хозяйственного расчета и самофинансирования». Надлежало, во-первых, «устранить мелочную опеку деятельности объединений и предприятий. Во-вторых, сосредоточить внимание на повышении конечных результатов хозяйствования, подчинить кредитную и расчетную деятельность требованиям рационального использования производственного потенциала. В-третьих, содействовать внедрению прогрессивных форм и методов кредитования, расчетов и кассового обслуживания».
Предусматривалась перестройка работы спецбанков на принципах полного хозяйственного расчета. Основным хозрасчетным звеном банковской системы становились «управления банков автономных республик, краев и областей, а в Сберегательном банке СССР – отделения указанного банка».
До 1 января 1988 года Госбанку СССР предстояло передать специализированным банкам «соответствующие активы и пассивы», то есть они получали от государства как бы первоначальный собственный капитал. Вводился принцип платности за привлекаемые ими у Госбанка СССР кредитные ресурсы. При этом предполагалось, что «привлеченные ресурсы сверх сумм, установленных в кредитном плане, оплачиваются банками в повышенном размере». Таким образом, вопрос об учетной ставке Госбанка СССР был поставлен, но как инструмент регулирования процентных ставок привлечения и размещения денежных средств, в рыночном смысле, еще не определен.
В процессе банковской реформы вся низовая сеть Госбанка (отделения) была передана специализированным банкам. За Госбанком СССР сохранились: в центре – Правление, в союзных республиках – республиканское звено (Госбанк республики), в областях, краях и автономных республиках – управления Госбанка. Количество филиалов специализированных банков достигло 5,5 тыс. без учета филиалов Сбербанка СССР.
С 1 января 1988 года вступили в силу новые «Правила кредитования материальных запасов и производственных затрат». Учреждения банков могли предоставлять кредиты только в пределах выделенных им по кредитному плану ресурсов. Все вопросы,