Понятие легитимности
Типы легитимности
Проблема легитимности власти в России
Функционирование политической власти осуществляется на базе общепризнанных принципов суверенитета и легитимности. Они характеризуют политическую власть с разных сторон: 1) с точки зрения выделения внутри нее главного звена – государства; 2) определения правомерности использования тех или иных средств, включая принуждение, при достижении политических целей.
1. Основные составляющие принципа суверенитета:
• принцип суверенитета означает верховенство и независимость государственной власти;
• верховенство государственной власти представляет собой исключительное право государства устанавливать в обществе единый правопорядок, определять статус государственных органов, наделять правами и обязанностями граждан, использовать насилие;
• средоточие политической власти у государства означает также его верховенство по сравнению с другими политическими институтами: политическими партиями, движениями и т. д.;
• независимость государственной власти выражена в ее самостоятельности и равноправии в отношениях с другими государствами;
• суверенитет и независимость государственной власти не ведут к ее бесконтрольности со стороны общества;
• развитие гражданского общества потребовало ограничить суверенитет рамками закона, чтобы власть не была выше закона. В силу этого принцип суверенитета предполагает наличие сильной государственной власти, действующей строго в рамках закона.
2. Термин «легитимность» (legitime):
• возник в начале XIX века во Франции и первоначально практически отождествлялся с термином «legalite» (законность);
• его использовали для обозначения законно установленной власти в отличие от насильственно узурпированной;
• не имеет строго юридического содержания и не фиксируется в конституциях;
• отражает степень соответствия власти ценностным представлениям большинства граждан (в отличие от легальности, которая является юридическим обоснованием власти, ее норм и законов).
Легитимность:
• связана с обоснованием правомерности тех решений, которые принимает власть, и добровольности их выполнения населением;
• является важнейшим признаком демократической власти, признания ее не только гражданами, но и мировым сообществом (поэтому даже авторитарные режимы стремятся обеспечить себе определенные признаки легитимности – выборность, народное представительство и др.);
• своеобразный символ веры, представление, которое присутствует в сознании граждан и означает убежденность людей в том, что власть имеет право принимать решения, обязательные для выполнения. Подобное объяснение принципа легитимности дал М. Вебер, который включил в нее два положения: 1) признание власти