• в отличие от других социальных институтов (например, морали) служит удовлетворению не личных потребностей, а общезначимых и групповых интересов, реализация которых невозможна без власти государства.
Вопрос 14. Природа и социальное назначение политики: теоретические подходы
Директивный подход: политика как отношения по поводу власти
Функциональный подход: политика как деятельность по управлению обществом
Коммуникативный подход: политика – сфера интеграции или сфера борьбы
Становление политики в качестве самостоятельной сферы деятельности человека вызвало потребность объяснить ее природу, особенности и социальное назначение в обществе. По этим вопросам в политологии не существует единства мнений. Однако большинство исследователей единодушны в том, что специфика политики связана именно с ее способностью обеспечивать целостность общества, согласовывать различные группы интересов, эффективно регулировать социальные взаимодействия.
Однако природа интеграционной функции политики объясняется по-разному и связывается с различными факторами – в зависимости от подхода к решению вопроса. Таких подходов несколько.
1. Сторонники директивного подхода рассматривают политику как деятельность по руководству и управлению общественными процессами с использованием механизмов власти. То есть они отождествляют политику с отношениями по поводу государственной власти, ее организации, распределения, направлений деятельности и конкретно формулируют содержание политической сферы.
Один из авторов данного подхода М. Вебер отмечает:
• политика означает стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти: между государствами или внутри государства, между группами людей, которые оно в себя включает;
• кто занимается политикой, тот стремится к власти: либо к власти как к средству, подчиненному другим целям (идеальным или эгоистическим), либо к власти ради нее самой, чтобы «наслаждаться чувством престижа, которое она дает».
2. При функциональном подходе сущность политики усматривается:
• в разделении обязанностей и полномочий при непременном их согласовании;
• участники политической жизни выполняют строго обусловленные правилами роли, разделение которых необходимо для обеспечения эффективности политики и сохранения целостности общества;
• основное внимание акцентируется на технологии политических взаимодействий, то есть на том, кто принимает политические решения, как они осуществляются, каковы способы реагирования управляющих на изменяющиеся условия жизни общества.
Древнегреческий философ Платон считал:
• искусство управления