Организационно-правовые основы системы государственного и муниципального управления. В. И. Кузин

в решении вопросов местного значения. Закон устанавливает порядок определения структуры органов местного самоуправления в случае создания новых муниципальных образований и в случае их преобразования.

      Закреплены две возможности определения структуры органов местного самоуправления:

      • населением непосредственно на местном референдуме или сходе граждан;

      • представительным органом муниципального образования.

      В любом случае установленная структура должна быть закреплена в уставе муниципального образования, в нем же должны отражаться и любые изменения в структуре органов местного самоуправления.

      Местный референдум или сход граждан по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования проводится при наличии инициативы жителей этого образования. Такая инициатива должна поступить в течение месяца со дня вступления в силу закона субъекта РФ об установлении границ вновь образуемого муниципального образования, и с ней должна выступить группа жителей, обладающих избирательным правом, численностью не менее 3 % от общего числа жителей образуемого муниципального образования, обладающих таким правом. При этом избирательная комиссия субъекта РФ реализует полномочия избирательной комиссии муниципального образования, исполнительный орган государственной власти субъекта РФ – полномочия местной администрации в части обеспечения проведения референдума или схода граждан. Закон предусматривает, что «структура органов местного самоуправления определяется представительным органом вновь образованного муниципального образования после его избрания». Однако в ряде случаев возникал вопрос: кем должна определяться структура этого представительного органа, в частности численность депутатов, ведь сам представительный орган еще только предстоит избрать? В ряде регионов, например в Калининградской области, структура представительного органа формируемого органа местного самоуправления первого созыва была определена в областном законе.

Контрольные вопросы

      1. В чем сущность понятия «местное сообщество»?

      2. В чем состоят задачи местного самоуправления?

      3. Каковы принципы местного самоуправления?

      4. Сколько уровней может иметь местное самоуправление и в каких случаях?

      5. Что включают в себя функции и полномочия органов местного самоуправления в России и зарубежных странах?

      6. Каков порядок формирования органов местного самоуправления?

      7. Какова структура органов местного самоуправления?

Литература и источники

      Основная

      Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.: Гардарики, 2005.

      Рой О. М. Система государственного и муниципального управления. Изд 2-е. СПб.: Питер, 2006.

      Дополнительная

      Алёхин Э. В. Государственное и муниципальное управление: