Попытки реформ. «Новая политика»
Стремясь перехватить инициативу у оппозиции, цинское правительство предприняло третью с середины XIX в. попытку реформ, получивших название «новая политика». Они сводились в основном, к изменениям в области реорганизации системы управления экономикой, развитию образования и реформированию вооруженных сил.
В 1903 г. было создано министерство торговли, ведавшее, помимо своей основной функции, разработкой различных коммерческих уставов, выдачей разрешений на открытие новых предприятий и их регистрацией. Спустя три года оно было преобразовано в министерство земледелия, промышленности и торговли. Тогда же ведомство налогов было преобразовано в министерство финансов.
В практику экономической жизни стали входить промышленные выставки. Одна из них на постоянной основе функционировала в столице с 1905 г., а еще две – на временной основе, с 1909 г. в Учане и Нанкине. Все это делалось с целью хоть в какой-то степени стимулировать частное предпринимательство и попытаться решить проблему выплаты «боксерской» контрибуции.
Была, наконец, отменена давно пережившая свое время конфуцианская система экзаменов на замещение должностей в аппарате государственного управления, большое количество молодежи направлялось на учебу в соседнюю Японию. Подверглись модернизации по европейскому образцу учебные заведения в самом Китае, которые теперь подразделялись на начальные, средние и высшие. Особое внимание было уделено открытию в Пекине специального Высшего промышленного училища для подготовки высококвалифицированных кадров.
Кроме того, цинское правительство выступило с заявлениями о возможности введения в Китае конституционного правления. Для этого была создана специальная комиссия по изучению зарубежного опыта конституционного строительства. Принятие конституции, правда, не обусловливалось какими-либо сроками. Лишь в 1908 г., незадолго до смерти Цыси и Гуансюя, был опубликован правительственный проект, согласно которому основной закон государства предполагалось принять в 1916 г.
Китай накануне революции
С 1908 г. формальным главой государства стал трехлетний император Пу И, племянник Гуансюя. Фактическим же правителем оказался князь Чунь, занявший место регента при своем сыне. При нем, наконец, было объявлено о проведении выборов в провинциальные совещательные собрания в рамках обещанной конституционной реформы. Эти органы, хотя и были избраны незначительной частью получившего право голоса населения, все же сыграли на том этапе определенную положительную роль. Она выразилась прежде всего в том, что в них собралось