Становление домашнего самоуправления Гренландии во второй половине ХХ – начале ХХІ вв. Историко-правовое исследование. Р. С. Хрущев

по исследованию введения в Гренландии системы самоуправления и объявил 27 октября 1972 г. министерству Гренландии, что настало время для решения вопроса о совместном влиянии и совместной ответственности общегосударственных и местных органов власти. Иными словами, Национальный совет Гренландии предлагал разработать для региона автономный статус[65].

      В то время прошло более 100 лет со дня признания гренландского населения – с введением так называемых попечительских советов. За этот период произошло постепенное укрепление и расширение местных властей Гренландии.

      Два совета графств в 1950 г. были заменены одним объединенным Национальным советом Гренландии. Весьма решительное изменение в положении Гренландии произошло с поправкой к конституции в 1953 г., в соответствии с которой Гренландия стала равноправной частью королевства и была независимо представлена двумя членами в датском парламенте[66]. Поправка также означала, в частности, что демократические свободы стали применяться в Гренландии. Однако ответственность гренландских властей была довольно ограниченной и в основном включала задачи в области социального обеспечения, определённых форм бизнеса и поддержки и сохранения жилья.

      Но в действительности гренландское влияние было значительно больше, чем это может показаться из перечня задач, которые возлагались непосредственно на местные власти. Реальное влияние, которое первоначально было установлено законом от 1 апреля 1911 г., возникло в действовавшей системе правоотношений в силу § 6 закона «О Национальном совете Гренландии и муниципальных советах Гренландии». В соответствии с ним Национальный совет должен иметь возможность выражать свое мнение по всем важным вопросам до реализации нового законодательства, административных правил или других мер, касающихся Гренландии. Кроме того, Национальный совет имел право вносить предложения министру Гренландии или другим министрам, в сферу ответственности которых входит Гренландия, задавать вопросы и т. д. об общественных делах Гренландии, которые не были вынесены на усмотрение совета. Также Национальный совет имел значительное реальное влияние через представительство в ряде советов, правлений и т. д.