Становление домашнего самоуправления Гренландии во второй половине ХХ – начале ХХІ вв. Историко-правовое исследование. Р. С. Хрущев. Читать онлайн. Newlib. NEWLIB.NET

Автор: Р. С. Хрущев
Издательство: Пробел-2000
Серия:
Жанр произведения:
Год издания: 2024
isbn: 978-5-98604-972-4
Скачать книгу
пусть пока и декларативную, но значимую силу, с которой в дальнейшем все более приходилось считаться. И, конечно же, новый орган, по своей сути, уже фактически напоминал парламент автономной провинции, нежели совет графства, а сами гренландцы получили возможность обретения важного опыта парламентской борьбы и работы.

      Нормы закона, относящиеся к муниципальным управлениям, также носили эволюционный характер (т. е. повторяли и конкретизировали нормы, содержащиеся в предыдущем законе о муниципалитетах), что во многом объясняется как стоящими перед муниципалитетами задачами, так и общепринятой практикой (§ 23–42). Законом, в основном, установлены правила выбора, собраний и организации деятельности муниципалитетов.

      Особо следует упомянуть о предоставленной возможности муниципалитетам развить институт муниципальных судебных исполнителей, что проявилось в установлении права губернатора назначать по рекомендации таких советов данных исполнителей «для каждого населенного пункта», но с оплатой из средств муниципалитета, с признанием за ними права на командировочные расходы и иные компенсации (§ 40). Такой подход, с учетом реализации судебными исполнителями различных норм права в своей деятельности, с учетом острого количественного и качественного недостатка числа полиции в Гренландии, следует признать чрезвычайно важным.

      В то же время, позволение устанавливать правила деятельности судебных исполнителей самим муниципалитетам, позволяло применять индивидуально-региональный подход в данном вопросе в каждом конкретном случае.

      Усиление надзора со стороны губернатора за решениями муниципалитетов, с правом их приостанавливать или отменять, с привлечением к ответственности в судебном порядке при превышении полномочий или нарушении законодательства, с одновременным предоставлением муниципалитетам права на осуществление заявлений по делу, закладывало возможности развития состязательности различных ветвей власти, обеспечивало возможность эволюции правотворческой и правоприменительной деятельности муниципалитетов (§ 41).

      Дополнительные надзорные и контрольные функции возлагались на Совет Гренландии, который обязывался предоставлять рекомендации министру Гренландии по вопросам центрального планирования и координации общественной деятельности в регионе (§ 44). В тоже время, данному министру поручалось устанавливать процедурные правила Совета (§ 45, п. 3).

      Однако, с учетом назначения председателя данного совета королем, а также участие в его работе членов парламента Дании от Гренландии, представителей 5 крупнейших партий страны, играло особую роль в системе сдержек и противовесов в общей работе координационной, исполнительной и политико-надзорной системе власти в Гренландии.

      Различные сроки каденции главы (назначался на 5 лет) и членов Совета (на срок полномочий парламента), с осуществлением секретарских функций Совета секретариата под руководством министра по делам