Совет министров преобразовывался из нерегулярно действовавшего в постоянное правительство с правом разработки законо-проектов и внесения их в Думу, а его председателем назначили С. Ю. Витте. 20 февраля 1906 г. указом царя Государственный совет из высшего совещательного органа Российской империи преобразовался в верхнюю палату Государственной думы. Одна половина членов Госсовета назначалась царём, другая – избиралась земскими собраниями, дворянскими обществами, объединениями предпринимателей, Академией наук, университетами, духовенством.
На Нерчинской каторге
На основе Манифеста 17 октября были разработаны «Основные государственные законы Российской империи», принятые 23 апреля 1906 г. Основные законы подчёркивали, что Россия оставалась самодержавной страной, но из новой формулировки, определявшей существо верховной власти, изъяли слово «неограниченный». Статья 86-я устанавливала, что никакой новый закон не может быть издан без одобрения Государственного совета и Думы и принимает силу после утверждения царя. Однако статья 87-я предоставляла императору право издавать в перерывах между сессиями Думы любые законы, которые впоследствии утверждали депутаты.
Революция дала толчок к формированию политических партий. В ноябре 1905 г. в Петербурге А. И. Дубровин и В. М. Пуришкевич организовали партию «Союз русского народа», известную как «Чёрная сотня». В партии насчитывалось более 300 тыс. членов, в основном ремесленников, мелких торговцев и крестьян, а также представителей монархически настроенных дворян, чиновников и интеллигенции. Союз, как и другие организации правых, поддерживался правительством, в том числе и финансами.
Среди либералов выделялся «Союз 17 октября» (так называемые октябристы), выступавший за формирование в России конституционной монархии. Признанными лидерами октябристов были: крупный предприниматель и банкир А. И. Гучков, богатые помещики и видные земцы – барон П. Л. Корф, М. В. Родзянко, сын известного славянофила Н. А. Хомяков. Октябристы пользовались влиянием и среди помещиков, чиновников, крупной буржуазии. Они олицетворяли собой капиталистическую Россию и выступали за эволюционный путь преобразования страны.
Конституционно-демократическая партия (кадеты) во главе с видным историком П. Н. Милюковым активно пропагандировала парламентаризм со всеобщим, прямым, равным и тайным голосованием; ответственность правительства перед Думой. Лидеры кадетов опирались на интеллигенцию, либеральное дворянство и среднюю городскую буржуазию.
27 апреля 1906 г. состоялось первое заседание Государственной думы. Большинство в ней составляли кадеты (161 депутат) и крестьяне, объединившиеся в отдельную группу трудовиков (97 депутатов). Более 140 депутатов принадлежали к мелким фракциям или были беспартийными.
Под влиянием революции депутаты не столько занимались законотворчеством, сколько критиковали правительство.
9